土地规划课件(使用)(1).ppt

4、拟定实施耕地保护和鼓励耕地开发政策，实施农用地用途管制，组织基本农田保护，指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作。 5、制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；指导土地确权、城乡地籍、土地定级和登记等工作。 6、拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购等管理办法，制定国有土地划拨使用和乡村用地管理办法，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。 7、指导基准地价、标准地价评测，审定评估机构从事土地评估资格，确认土地使用权价格。承担报国务院审批的各类用地的审查、报批工作。 8、组织开展土地资源的对外合作与交流。 我国土地管理的特点（共5项） 1、特别突出地加强了耕地保护。 2、为了增强国土资源部土地管理上的领导权能，保证土地管理的政令畅通，国务院授权国土资源部，对省级地方人民政府国土资源部门实行业务领导，省级地方人民政府国土资源主管部门主要领导干部的任免，需征得国土资源部的同意。 3、为了提高土地利用总体规划的效率和质量，将原国家计委制定国土规划和与土地利用总体规划有关的职能，划入国土资源部。 4、在土地产权管理基础工作方面，由国土资源部制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；指导土地确权、城乡地籍和登记等工作。 5、由国土资源部拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购等管理办法，制定国有土地划拨使用和乡村用地管理办法，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。指导基准地价、标定地价评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；承担报国务院审批的各类用地的审查、报批工作。 4.2 土地管理的手段（共4项） 1、行政手段 指由国家各级行政机关或土地管理机关，根据土地法规、政策的要求，运用行政的权力（行政命令、行政裁决）直接地管理土地。 2、法律手段 指国家通过立法形式，将行政手段、经济手段和技术手段等所必须遵循的准则，用法律形式固定下来，并通过司法机关来保证贯彻执行。 3、经济手段 指运用经济杠杆，通过物质利益原则来影响土地关系涉及者的意志，以调节土地利用一种措施。 4、技术手段 指运用一定的技术措施，对土地进行调查、评估与规划，对土地进行监督，开展土地信息管理。 4.3 地籍管理 地籍：是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本的簿册（或清册），也称土地的户籍。 地籍管理：是国家为取得有关地籍资料和全面系统研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查（测量）、土地登记、土地统计和土地评价等为主要内容的措施。 其核心是土地的权属管理。 地籍管理的功能 1、地籍的税收功能 “税由籍而来，籍为税而设”。 在现代地籍中都记录了土地的权属、数量、用途、等级和价格，这为公平的赋税提供了基础。 2、地籍的产权保护功能 3、地籍的土地正常交易维护功能 为市场经济中土地的转让、租赁、抵押、产权的转换等提供保护。 4、地籍的土地管理功能 为土地利用规划、土地用途管制、调整土地政策提供基础资料。 5、地籍的多目标服务功能 地籍管理的内容 1、地籍调查 2、土地分等定级 3、土地统计 4、土地登记 5、地籍档案管理 4.4 土地利用管理 （一）编制土地利用总体规划 （二）编制土地利用计划 土地利用中期计划（5年）和年度计划是土地利用总体规划的具体化，也是总体规划的实施计划。 （三）土地的开发管理 （四）土地利用监督 4.5 土地经营管理 （一）土地使用权出让及其管理 土地使用权有偿出让主要采取协议、招标和拍卖三种形式。土地使用者向国家支付出让金。 由土地管理部门具体负责。 （二）土地使用权转让及其管理 包括出售、交换和赠与。 我国规定“未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。” （三）土地市场管理 1、价格管理 2、土地供应量管理 3、地籍管理 4、规划管理 4.6 土地法制管理 （一）土地法制管理的基本内容 1、土地管理立法 2、土地管理执法 3、土地管理守法 4、土地管理法律监督 （二）土地监察 共7项任务： 1、发现和纠正各地区、各部门违反有关土地的法律、法规的行为； 2、监督检查本辖区内单位及个人对土地的利用、开发、整治、保护和权属变更的情况； 3、监督检查土地市场的经营活动； 4、调查和处理土地违法行为； 5、协助有关部门调查和仲裁土地权属争议，解决土地纠纷； 6、受理单位、个人对违反土地法律法规行为的检举、控告； 7、受理被处罚对象不服处罚提出的复议申请。 全国土地利用总体规划的主要内容 1、确定对全国有指导意义的土地开发、利用、整治、保护的方针政策及目标和措施； 2、协调各省、自治区、直辖市之间的