西畴县精准脱贫坚三年实施方案.docVIP

西畴县精准脱贫攻坚三年实施方案 为认真贯彻落实中央、省、州扶贫开发工作战略部署，集中力量打赢脱贫攻坚战，实现2018年全县脱贫摘帽2020年全面建成小康社会目标，根据《国务院扶贫办关于印发关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见的通知》（国开办发〔2017〕10号）《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于贫困退出滚动规划和年度计划调整有关事项的通知》（云办通〔2017〕55号）精神，结合“六个精准”“五个一批”要求，特制定本实施方案。 一、基本情况 （一）西畴县位于云南省东南部，是滇桂黔石漠化片区重点县之一，总国土面积1506平方公里，全县有7乡2镇，69个村委会、3个社区，1774个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、蒙古6个民族，总人口26.2万人。总的县情特点可以用“老、少、山、穷、战”5个字来概括。“老”即革命老区。“少”即人多耕地少，人均耕地0.78亩；少数民族人口占总人口的18.6%。“山”即山大石头多，石漠化程度深，全县99.9%的国土面积属于山区，裸露、半裸露的喀斯特山区占75.4%，是全省石漠化程度最严重的地区之一。“穷”即财困民穷，2017年地方公共财政预算收入突破2亿元；人均生产总值、人均财政收入和城乡居民人均可支配收入几项主要指标与全国、全省、全州差距较大。“战”即受战争影响大，从上个世纪50年代的援越抗法，60年代的援越抗美，70年代末90年代初的对越自卫还击战，西畴一直是屯兵积粮的战略重地，1992年中越关系实现正常化后，西畴县才从“一切为了前线，一切为了胜利”转移到以经济建设为中心的轨道上来，战争导致西畴错过了改革开放大搞经济建设的良好时机，改革开放比内地整整晚了14年，致使全县经济社会发展严重滞后。面对恶劣的自然条件和“老、少、山、穷、战”带来的不利影响，西畴人民永不言弃，用勤劳和智慧向贫困发起了宣战，掀起了改土、治水、修路、种树、建设美丽家园的伟大壮举，在脱贫致富进程中创造了“等不是办法，干才有希望”的西畴精神，在各级党委政府的坚强领导下奋力攻坚，推动了全县经济社会的持续、快速、健康、和谐发展。2017年，全县完成地区生产总值38.3亿元，增长10.5%。规模以上固定资产投资27.3亿元，增长25%。地方公共财政预算收入2亿元，增长10.2%。社会消费品零售总额15亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入25200元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入8685元，增长9.5%。 （二）脱贫攻坚工作以来，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，作为最大的民生工程来抓，按照2018年脱贫摘帽的目标要求，紧紧围绕“两不愁三保障”，认真落实中央和上级决策部署，层层压实责任，坚持“六个精准”、“五个一批”，大力实施西畴县“十条脱贫路径”和“两不愁三保障”配套政策，共投入资金10亿元，其中县级投入2.1亿元，全面落实政策帮扶、协作帮扶、定点帮扶、挂钩帮扶、社会帮扶等措施，推进脱贫攻坚问题清单销号，全县6个贫困行政村、2296户8679人顺利脱贫退出，贫困发生率从16.02%下降到7.8%，全面完成了2017年既定的目标任务。 压实攻坚责任，坚定向党中央决策部署看齐。一是认真落实五级书记抓扶贫主体责任。县乡均严格执行党委、政府主要负责人为组长的脱贫攻坚“双组长”制，层层签订“军令状”、进行责任分解落实，传导压力，压实攻坚责任。二是落实行业扶贫责任。县农科、交通、水务、教育、卫计、人社、住建、文广体旅、金融、电力、电信、移动等37个行业扶贫部门制定了行业扶贫规划和方案，全力解决贫困户贫困村在产业、道路、饮水、义教育均衡发展、医疗服务、劳务技能提升、危房改造、公共文化服务、金融服务、电力、通信等方面存在的问题。三是落实挂钩帮扶责任。建立了“大帮扶、大协调、大动员、大参与”的大扶贫工作机制，实行中央、省、州、县、乡五级联动，建立健全“领导挂点、部门包村、干部帮户”的定点挂钩扶贫长效机制，确保每个贫困乡都有领导挂联，每个贫困村都有部门挂包，每户贫困户都有干部职工结对帮扶，并坚持做到不脱贫不脱钩。国家、省、州、县、乡干部5997人按照“532”挂钩模式全面开展挂钩帮扶，挂钩帮扶建档立卡贫困户9706户36131人，做到了挂包帮户全覆盖，不漏一户一人。四是落实村级销号包户责任。2017年下派128名工作队员进驻23个贫困村开展工作，2017年底又从县级各部门新抽调204人驻村开展销号工作，实现驻村扶贫工作队全县69个行政村全覆盖，第一书记、工作队长62个贫困行政村全覆盖，村级攻坚力量销号工作责任到户到人，实行帮户责任、销号包户双向责任机制，攻克到户销号短板，打通村级到村到户脱贫攻坚最后一公里。五是建立完善了督查考核机制。县脱贫攻坚指挥部成立了督查考核办，全面负责脱贫攻坚工作责任督查考核。同时，整合县委政府督查专项