莲花县统筹整合政涉农扶贫资金项目.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 莲花县统筹整合财政涉农扶贫资金项目 管理细则 第一章 总 则 第一条 为打好脱贫攻坚战，为2018年全县脱贫摘帽目标提供坚强的财力保障，使扶贫项目顺利推进、资金管理规范有序，根据《莲花县脱贫攻坚项目绿色通道实施办法》、《莲花县统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法》等文件精神，特制定本管理细则（以下简称细则）。 第二条 脱贫攻坚项目实行行业部门主管，乡镇具体负责实施的双重管理模式。 第二章 项目管理 第三条 脱贫攻坚项目全部从脱贫攻坚项目库中选择。各行业主管部门负责项目建设的业务指导、进度督促并负责30万以上项目的验收等工作。项目资金由扶贫办下达到行业主管部门，由主管部门拨付到项目主体单位。项目管理由项目实施单位承担主体责任。 第四条 产业扶贫项目产权归村集体所有。产业扶贫项目资金投向由乡镇（场）通过“三重一大”统筹决定，时效为长期，并报主管部门审核。入股收益类项目资产收益比例不低于12%，自主发展的产业收益按实际利润分红。产业扶贫所产生的收益，40%以上分配给建档立卡贫困户，具体到户的分红金额由村级民主评议按贫困户贫困程度轻重决定，原则上不搞平均分配。分配给村集体的分红主要用于开发村级公益性岗位和村集体公益事业建设。 第五条 项目要严格按照绿色通道实施办法要求进行招投标及验收审计；严格控制自建项目，确有需要的按照“先报批后建设”的程序执行（莲攻坚办字[2017]16号）。乡镇（场）要建立本乡镇(场)的脱贫攻坚涉农整合资金项目总台账，并指导督促项目村建立本村脱贫攻坚涉农整合资金项目台账。 第六条 脱贫攻坚项目要实行公示公告制度。在乡镇（场）村实施的项目在立项申报、项目实施前和完工审计验收后，要在村委会等公共场所通过召开会议、张贴告示或微信、短信、网站等渠道进行公示公告，告知群众（特别是贫困户），并拍照存档。 第七条 脱贫攻坚项目需建立规范的项目资料，乡镇扶贫工作站、三资办及项目分管领导负责审核把关，行业主管部门要加强业务指导。 1.项目实施前会议记录（村）； 2.项目资金计划公示公告（项目名称、实施地点、主要建设内容、资金规模、扶贫绩效、监督电话等）； 3.项目批复文件； 4.项目预算表； 5.招投标资料或上级“三重一大”会议纪要（桥梁和中型以上水利设施等项目要有由有关专业机构设计或取得有关专家认可的设计方案）； 6.实施方案（一定要有项目受益贫困户名单及主要扶贫绩效）； 7.施工合同； 8.工程竣工验收单； 9.工程竣工结算书或工程进度表； 10.工程发票（复印件）； 11.审计报告（30万以上项目）； 12.项目总结（主要陈述项目基本情况、受益对象及对脱贫攻坚的成效及项目竣工示意图等）； 13.项目实施前后多角度对比照片3—5张； 14.结算后的公示公告（主要内容：项目名称、实施地点、主要建设内容、资金规模、承建单位、资金绩效等）； 15.永久性公示牌（项目名称、实施地点、主要建设内容、资金规模、承建单位、扶贫绩效、监督电话等）。 第三章 整合资金的拨付及账务处理 第八条 按照“多个渠道引水，一个龙头放水”的原则，并结合项目管理权限，在县扶贫办设立县级扶贫资金报账核算平台，在乡镇（场）设立乡镇（场）扶贫资金报账核算平台。 第九条 项目行业主管部门应根据县绿色通道实施办法，确定项目报账层级。原则上，100万以上项目实行县级单位报账制；100万（含）以下项目实行乡镇（场）报账制。 第十条 项目资金统一由县扶贫办根据整合方案按照项目归口管理的原则，由行业主管部门提出申请，经县政府脱贫攻坚分管副县长、常务副县长审签后，将项目资金拨付到各行业主管部门。县级报账制项目，由项目主管部门作为项目主体负责实施；乡镇报账制的项目资金，由主管部门根据项目实施进度，经行业主管部门分管副县长审批，将资金拨付到乡镇（场）账户（乡镇在县财政局开设的乡财县管资金专户、海潭垦殖场为单列账户）；各乡镇（场）根据实际情况将资金直接拨付到施工单位，不得通过其他部门转拨或拨付到村。行业主管部门、各乡镇（场）设立专账对扶贫资金实行专账核算。 第十一条 乡镇（场）报账手续要齐全。项目资金应根据扶贫项目计划和工程建设进度分批次拨付，10万元以下（含10万元）的项目在完工验收后，按结算金额予以拨付；10万元以上的项目，统一预留5%质保金，期限一年。报账时应从项目资料中提供以下资料： 1.招投标的中标结果或上级“三重一大”会议纪要（批复）； 2.项目预算表； 3.施工合同或自建项目实施方案； 4.工程竣工验收单； 5.工程竣工结算书或工程进度表； 6.工程发票； 7.审计报告（ 30万元以上项目）。 报账程序为：各村通过提交上述报账资料，并填制《乡镇扶贫项目资金申请报账单》向乡镇提出报账申请