连城进一步加强就业再就业工作的实施意见.docVIP

连城县进一步加强就业再就业工作的实施意见 为进一步做好就业再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《福建省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（闽政〔2006〕5号）及《龙岩市人民政府关于印发〈龙岩市进一步加强就业再就业工作的实施意见〉的通知》（龙政综〔2006〕154号）精神，结合我县实际，制定实施意见如下： 一、进一步提高思想认识，明确目标任务 就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局。长期以来，县委、县政府高度重视就业再就业工作，根据2002年党中央、国务院和省委、省政府下发的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，县委、县政府出台了连委发〔2003〕8号文件，重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，一大批下岗失业人员实现了再就业，有力维护了社会安定稳定。但必须看到，我县总体劳动力供大于求和结构性失业的矛盾还将在一定时期内存在，就业再就业的任务仍然相当艰巨。各级各部门各单位要从改革发展稳定大局和实践“三个代表”高度出发，进一步增加做好就业再就业工作的重要性认识，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业，努力保持就业局势的稳定。 今后一段时期，我县就业和再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻落实国务院国发〔2005〕36号、省政府闽政〔2006〕5号文件精神，在重点解决好体制转轨遗留的下岗失业人员再就业的同时，有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。目标任务是：基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题，巩固再就业工作成果，增强就业稳定性；加强失业调控，逐步降低失业率，将城镇登记失业人数控制在合理范围内；努力做好城镇新增劳动力、大中专学校毕业生和农村富余劳动力的就业工作，积极推进城乡统筹就业，经过几年努力，基本形成城乡统一的劳动力市场。 二、进一步完善和落实扶持政策，千方百计促进就业 按照属地管理原则，凡是在我县行政区域内有劳动能力和就业愿望的以下人员，均可在当地县乡（镇）申请领取《再就业优惠证》，并享受相应的扶持政策：国有企业下岗失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；国有企业所办集体企业（简称厂办大集体企业）下岗职工；享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；城镇其他县集体企业下岗失业人员。 （一）税费减免政策 1.鼓励自谋职业和自主创业。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对2005年底前核准享受再就业减免税费但未到期的个体经营人员，在剩余期限内按此政策执行。各级各有关部门要进一步统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。 2.鼓励企业吸纳下岗失业人员就业。对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，给予每个每年4800元为限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策至期满。 （二）财政投入政策 积极调整财政支出结构，加大就业再就业资金投入，将促进就业再就业资金足额列入财政预算，主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息、公共实训基地建设、职业技能鉴定补助、农村劳动力转移就业补助、劳务派遣扶持等等。同时，要切实加强对就业再就业资金拨付使用情况的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率。 （三）小额担保贷款政策 1.对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的，由县财政据实全额贴息（展期不贴息）。具体微利项目的确定原则上仍按岩银综〔2003〕193号文件执行，也可试行按一定的营业额确定。对其他城镇登记失业人员和高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，由县财政给予50%的贴息。城镇复员转业退伍军人和高校毕业生的资格确认，同民政和教育等相关部门负责，并出具证明。 2.对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再