8 宏观经济政策.ppt

第八章 宏观经济政策 (Macroeconomic Policy) 学习目标 了解宏观经济政策的目标及其政策工具分类 掌握自动稳定机制、挤出效应、古典区域及流动性陷阱的政策含义 了解政策原理和政策规范的相关内容 E点不一定是充分就业点，市场自发调节无法实现充分就业均衡； 国家可运用财政政策和货币政策来改变IS、LM曲线的位置，使E点移动到充分就业点。 第一节 财政政策 一、财政政策工具 二、自动稳定机制 三、财政政策效力分析 第一节 财政政策 财政政策：政府通过改变自身的支出和收入来调节总需求，实现经济稳定发展的政策称为财政政策。 扩张性的财政政策：增加支出、减少收入 紧缩性的财政政策：减少支出、增加收入 中性财政政策和货币政策：不干扰市场机制作用，不主动利用财政或货币政策手段去影响经济活动。 一、财政政策工具 政府财政的构成——政府支出＋政府收入 政府支出——政府购买、转移支付 1、政府购买：政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、支付政府雇员报酬、公共项目工程支出。它形成实际购买需求，它的变动影响社会总需求水平，是GDP的组成部分。 2、政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。它把纳税人的一部分收入转移到接受转移支付的人手中，对收入进行了重新分配。是一种货币性支出，不算作GDP的组成部分。政府转移支付的变动通过影响个人可支配收入影响消费，进而影响总需求。 一、财政政策工具 3、政府收入——税收 税收是财政收入的主要来源。依据法律预先规定的标准收取，具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。 税收种类 按课税对象划分： 财产税：不动产（或土地／房屋）。遗产税含其中 所得税：个人／公司 对经济的影响大 流转税：对流通中商品和劳务买卖的总额征税。增值税含其中 按征税比例划分： 累进税：税率是随着征税客体总量增加递增（直接税） 累退税：税率是随着征税客体总量增加递减（间接税） 比例税：税率不随征税客体总量变动而变动（间接税） 4、国债 国债：政府对公众的债务或公众对政府的债权。 中央政府的债务和地方政府的债务。 短期债：通过出售国库券取得，主要进入货币市场（短期资金市场）交易。利率较低。期限有3个月、6个月和1年三种。 中长期债：通过发行中长期债券取得，1年以上5年以下为中期债券，5年以上为长期债券。美国长期债券最长为40年。中长期债券因时间长风险大而利率较高。主要进入资本市场(长期资金市场)交易。 公债数量既影响财政收入又影响货币数量。 二、自动稳定机制 自动稳定器 含义：又称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入的冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。 制度： 税收的自动稳定功能：经济波动使收入变动进而使税收自动变动。参考P160。 政府转移支付的自动功能：随着经济波动自动增减。 内在稳定器的机制 内在稳定器的局限性 是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。 关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。 三、 财政政策效果 1. 萧条时的感性认识（扩张性财政政策） 三、 财政政策效果 2. 膨胀时的感性认识（紧缩性财政政策） 经济活动水平的高低与财政政策的关系 3.财政政策效果 财政政策效果：变动政府收支，使IS变动，对国民收入变动产生的影响。 4.挤出效应 Crowding out effect 挤出效应：政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象? 四、财政政策效力分析—挤出效应大小的决定 挤出效应大小经过两个作用过程： 1、收入↑→货币需求↑→r上升 2、 r上升→I↓ 三、财政政策效力分析—极端情况 A图不存在挤出效应，财政政策完全有效；B图存在完全的挤出效应，财政政策完全无效。 四、财政政策的局限性 1、财政政策会遇到政策滞后问题。所谓政策滞后是对经济运行采取的政策发挥作用的时间对这一运行状态的滞后。 产生政策滞后的原因主要有以下几个方面：对经济形势的判断需要时间；研究和制定对策需要时间；政策实施需要时间；政策发挥作用又需要时间。由于这种时滞的存在，针对某一经济形势制定的经济政策措施到发挥作用时经济形势已经改变，甚至相反，因而限制了财政政策的效果。 2、财政政策会遇到“挤出效应”问题。 挤出效应是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应。同时由于增加政府投资可能导致财政赤字，如果用发行公债的方式弥补赤字，结果可能因公众将投资转向国债而减少私人投资，所以增加政府投资所增加的国民收入可能因为私人投资减少而被全部或部分地抵消。  第二节 货币政策 一、货币政策及其工具 二、货币政策效力分析 三、财