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SHANDONG UNIVERSITY DR. SHI SHAOBIN 社会救济：最低生活保障制度 城市居民最低生活保障制度 农村居民最低生活保障制度 城市低保 城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民： 无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民； 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民； 在职人员和下 岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。 2011全国平均水平 2011年全国城市低保平均标准287.6元/人、月，比上年增长14.5%；全国城市低保月人均补助水平240.3元（含一次性生活补贴），比上年提高27.1％。 2011年全国农村低保平均标准1718.4元/年，即143.2元/人、月，比上年提高26.2元，增长22.4%；全国农村低保月人均补助水平106.1元（含一次性生活补贴），比上年提高43.4％。 2012山东低保标准 济南（2012.4.1起） 历下、市中、槐荫、天桥、历城5区和济南高新区由月人均400元提高到450元 长清区由月人均380元提高到400元 农村低保由年人均不低于1800元提高到2300元 青岛（2012.7.1起） 城市低保标准由每人每月420元提高到480元， 农村低保标准由每人每年2604元提高到3000元 2012山东低保标准 烟台（2012.8.1起） 市区城市低保标准由每人每月380元调整为420元。 农村低保标准将提高到每年2300元以上 潍坊（2012.1.1起） 城市低保标准，中心城区由每人每月330元提高到360元 农村低保。中心城区、诸城市、寿光市由每人每年不低于1900元提高到每人每年不低于2300元 德州 城市低保标准“三区”提高到每人每月280元,各县市提高到每人每月260元； 农村低保标准提高到每人每年1800元。 2012山东低保标准 莱芜（2012） 城市低保标准由每人每月300元提高到400元 农低保标准由每人每年1500元提高到2000元 济宁 城市低保标准每人每月提高到300元至360元； 农村低保标准每人每年提高到2000元至2400元； * * 中国的社会保障制度 中国社会保障 社会保险 社会救济 社会福利 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 社会优抚 养老保险 城镇职工：职工养老保险 国家机关和事业单位：离退休制度 农村：家庭养老 城镇职工养老保险 20世纪50年代初期开始创建，80年代进入快速发展时期，90年代开始实行社会统筹与个人账户相结合，在全国范围内建立了统一的基本养老保险制度 城镇企业职工养老保险制度 企业基本养老保险+企业补充养老保险+个人储蓄性养老保险 基本养老保险 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号 正式确立了我国养老保险制度的基本框架，统一了实施方案 社会统筹与个人账户结合 基本养老金 基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。 基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均 工资的20％ 个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。 个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付 给本人。 企业缴费： 工资总额的20% 个人缴费： 个人缴费工资的 4%-8% 统筹账户 个人账户 个人缴费工资 11% 基础养老金 个人账户养老金 基本养老金 7%-3% 存在两个问题 一是缺乏激励约束机制，缴费15年以上的参保人员多缴不能多得，一些人缴费满15年就不再缴费。 二是不符合退休人员实际情况。目前我国退休人员退休后的平均余命在25年以上，而按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就领完了。 必须从机制上引导、鼓励人们参保缴费，形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。 新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡 老人：2006年1月1日前已经退休的人员，仍按照国家原有规定发给基本养老金，并随以后基本养老金调整而增加养老保险待遇。 中人：1997年26号文之前参加工作，“新政”实施后缴费年限累计满15年的人员，由于他们以前个人账户的积累很少，退休后在发给基础养老保险金和个人账户养老金的基础上，国家将还将发给过渡性养老金。 新人：1997年26号文以后参加工作的人员，他们的缴费累计满15年的，退休后将按月发给基本养老金。 新人、老人、中人 1997年26号文 2005年38号文 老人：38号文以前退休 新人：26号文以后工作 中人：26号文以前工作 国家工作人员养老保险 公务员：（基础工资+工龄工资）+一定比例的（职务工资和级