中国的科技管理体制课程实例.pptVIP

浅谈中国的科技管理体制 分享：姜文丽 指导：杨晓明 1 几个基本的概念 2 我国科技管理体制的内容 3 我国科技管理体制的改革 4 我国与国外科技管理体制比较 5 诺贝尔奖无缘与我国科技管理体制的渊源 1 几个基本的概念 管理体制 管理体制，是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。 具体地说，管理的体制是规定中央、地方、部门、企业在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在中央、地方、部门、企业整个管理中起着决定性作用。 1 基本的几个概念 1 基本的几个概念 1 基本的几个概念 管理系统 英文名叫Management System，它是由管理者与管理对象组成并由管理者负责控制的一个整体。管理系统因具体对象不同而千差万别，可以是科学的、经济的、教育的、政治的等。管理系统的整体是由相对独立的不同部分组成的。这些部分可以按人、财、物、信息、时间等来划分，也可以根据管理的职能或管理机构的部门设置来划分。 1 基本的几个概念 科技管理体制 科技管理—通过科技计划项目的组织、控制、领导等系列工作，整合并有效利用各方面资源，以实现预期目标的过程。 具体点来说按照科学技术发展的特点和规律，采用最佳体制、方法和途径，组织和发展科学技术，使之和经济、社会相协调，最大限度地发挥其关键作用来满足人们日益增长的物质文化需求。它分为狭义和广义两种不同界定。 科技管理体制—也叫科技体制，是科技活动的组织结构、管理体系和制度的总称。它包括组织结构、运行机制、管理原则与方法、改革机制等多方面内容。 1 基本的几个概念 2 我国科技管理体制的内容 二级 1）建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产能力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动。 2）建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革科拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力。 3）建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积极性。 4）建立适应市场社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。 2 科技管理体制的主要内容 我国旧的科研体制存在着科技与经济严重脱节的现象。原因是： 原有的国家科技体制及运行机制不适应市场经济的要求，这主要表在技术进步对经济增长的贡献率不到30%，高新技术在经济增长中所占的比例不到10%； 独立于企业之外的科研开发力量过多，企业创新能力薄弱。美国企业的研究人员约占全国研究人员总数的80%，企业的研究开发经费约占全国总量的65.1%，而我国绝大多数研究人员在企业之外，企业内应用研究仅占全国总量的约10%； 科技力量内部结构不合理，这包括两方面不合理：独立科研机构的大量重复设置；科技人员难以流动，难以进入企业和市场。 改革背景 3 我国科技管理体制改革 1985年，科技界改革开始从自发进行、探索试点的阶段进入到有领导的、全面展开的阶段。体制改革的根本目的是使科学技术成果迅速地、广泛地应用于生产，使科学技术人员的作用得到充分发挥，解放科学技术生产力，促进科技和社会的发展。自那时到现在，政府在推动科技体制改革的政策供给方面作出了巨大努力。依据改革目标与政策重点的调整，可大致分为三个阶段。 第一阶段（1985-1992年）：改革拨款制度，开放技术市场。 在此阶段，中国改革了对科研机构的拨款制度，开始依据科技活动特点与分工对各类科研机构的科研事业费实行分类管理 第二阶段（1993-1998年）：稳住一头，放开一片。 稳住一头包括两方面的含义。一是国家稳定支持基础性研究，放开一片是指放开各类直接为经济建设和社会发展服务的研究开发机构，开展科技成果商品化、产业 化 活动，使之以市场为导向运行。 第三阶段（1999年-现在）：科教兴国与建设国家创新体系。 在这个阶段，对科技发展战略和科技体制改革进行了实质性调整，“科教兴国”成为国家战略，加强国家创新体系建设、加速科技成果产业化成为这一时期的主要政策走向。 改革进程 3 我国科技管理