黄龙县防汛应急案.docVIP

黄龙县防汛应急预案 二〇一六年五月 1 总则 1.1 编制目的 有效做好洪水灾害防范处置工作，保证抗洪抢险工作有力有序有效进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规规定，结合我县实际，制定本预案。 1.3 适用范围 全县范围内洪水灾害的应急处置和防汛抗洪抢险工作，包括河流洪水、凌汛洪水和山洪，由于地震灾害、恐怖活动等引发的堤防决口、水库垮坝等洪水灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 以科学发展观为指导，坚持以人为本、生命至上，把确保群众生命安全始终作为防汛首要目标任务。 1.4.2 防汛工作实行各级政府行政首长负责制，按照统一指挥、分级分部门负责原则，处置本行政区域内洪水灾害。 1.4.3 坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、局部利益服从全局利益原则，最大程度减少灾害损失。 2 应急指挥体系及职责 县、乡（镇）政府都应设立防汛指挥机构，负责本行政区域内防汛应急工作。有关部门和单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本部门和本单位防汛工作。 2.1 县防汛抗旱指挥部 县政府设立县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），由县委副书记任政委、分管副县长任指挥，黄龙山林业局局长、县人武部部长、县水务局局长任副指挥，县政府办、县人武部、黄龙山林业局、县经发局、县水务局、县林业局、县住建局、县公安局、县财政局、县民政局、县卫生局、县气象局、县农业局、县交通局、县农发办、县教育局、县国土局、县文体广电局、县安监局、县城管局、县电力局、财险公司、移动公司、联通公司、电信公司、石堡镇为指挥部成员单位。 设立县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防汛办），办公室主任由杨世春担任。 2.2 县防汛抗旱指挥部职责 领导组织全县防汛工作；贯彻省防总、市防指、县政府对防汛工作的指示，拟定全县防汛方针政策和规定；按照法律法规规定，组织制定河流洪水防御、城市防洪、水库汛期调度运用计划和方案；及时掌握汛情灾情，全面指挥抗洪抢险；负责防汛经费和物资的安排使用与管理；负责全县水利工程防洪调度;做好县防指成员单位协调工作。 2.3 县防汛抗旱指挥部办公室职责 负责县防指日常工作；组织拟定全县防汛工作制度并贯彻实施；收集、上报和发布雨情、水情和灾情信息；组织制定河流、水库防御洪水方案并监督实施；指导督促乡镇制定和实施防御洪水方案；检查指导督促有关部门制订并实施防御洪水预案；做好水库防洪调度工作。 2.4 县防汛抗旱指挥部成员单位职责 县政府办：负责本单位防汛安全检查，堵塞漏洞，确保政府大院安全度汛。落实本单位人员的防汛责任，加强值班，若遇险情，积极组织并协调县上有关部门全力抢险。 县财政局：负责防汛抗旱基础设施建设、通讯、雨水情测报设施配置、水毁工程修复及抗洪抢险等经费的筹集、监管，确保防汛抗旱工作急需。 县水务局：负责防洪、抗旱工作的行业管理工作，提供雨情、水情和洪水预报，组织防汛检查，督促清除河道行洪障碍，搞好水库、河道管理及水利工程、水资源优化调度工作，制定审批水库度汛计划和防洪抗旱预案。 县公安局：负责抗洪抢险疏散人群，开通道路或实施交通管制，维护抗洪抢险工作秩序和灾区社会治安，打击盗窃防汛物料、破坏防洪工程设施、通讯设施等干扰防汛工作的违法行为，配合水务部门开展河道执法工作。 县安监局：负责指导汛期安全生产工作，在汛期特别要加强煤矿、道路和危险区域的督察检查。 县住房和城乡建设规划局：负责城区规划编制、规划管理工作。做好内涝防治工程规划、排涝工程建设工作。 县民政局：负责洪涝灾区的群众生活救灾、灾民生活安置和洪涝灾情统计核定工作。 县交通运输局：负责公路系统的防汛工作。优先运送防汛抢险物资和救灾、防疫等人员，及时组织修复水毁公路、桥涵，保证交通运输畅通，并负责公路建设中造成河道设障的清除工作。 县电力局：负责保障防汛、抗洪抢险、救灾和灾区恢复生产的电力供应。 县国土资源局：负责制定全县滑坡等地质灾害防治预案、监测、防治和组织抢险，协调指导乡镇做好灾后恢复重建的用地保障。负责滑坡等地质灾害工作的预案制定、监测、防治和组织抢险，协调指导当地政府做好灾后恢复重建的用地保障 县农业局：负责灾区农村抗洪救灾、农业干旱灾情的监测和洪涝干旱灾区农业生产恢复指导工作。 县卫生局：负责洪涝及干旱灾区的卫生防疫和医疗救护工作。 县教育局：负责教育系统防汛工作。对各类学校校舍进行安全检