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我国养老金“并规”浅析
据9月19日报道,在养老金并轨方案公布后,
近日多省开始陆续发布实施细则,也证实了养
老金“并轨”正式进入实质性的启动阶段。
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我国养老金双轨制模式始于1995年,自2005-2013
年,国家连续8年提高企业退休人员基本养老金,但
事业单位人员得益于1993和2006年两次工资改革,两
者的差距越来越大。
机关事业单位
企业
退休前
几万
十几万
0
退休后
30%
90%
退休金双轨制
养老金双轨制即退休金双轨制。
养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物,随着改革开放的不断深入,“双轨制”的弊端越来越明显,同等学历,同等职称,同等职务,同等技能,同等贡献的人因退休时的单位性质不同,退休金也不同,企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
2012年3月,这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议,对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
前一种,按照现行的制度,公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。后一种是由企业缴纳占工资总额的20%,职工缴纳个人工资的8%,退休后,职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关,一般来说,按正常工作年龄,据相应的缴费比例,退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%
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据悉,2010年的“两会”调查中,社会保障中的养老保险以104304票排在位;
2009年的“两会”调查,社会保险位居第八位;2008年社保养老也进入“两会”调查
前十。2013年在2013年最受关注的十大热点问题调查中,“社会保障”以102408票
暂居榜首。“反腐倡廉”和“收入分配”分别位居第二、三位。
社会保障分项调查显示,在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中,97%的网民对上调的幅度非常不满意;98%网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟;在是否支持弹性退休年龄的调查中,83%网友表示支持,15%不支持;在对最低生活保障制度调查中,50%网友认为骗保者多,制度执行不完善,19%认为国家对低保的投入少。
双轨制弊端
随着时间的推移,随着改革开放的不断深入,“双轨制”的弊端也越来越明显,它的不合理性、不合法性问题突出。退休金双轨制是对做出同等贡献的企业职工的严重不公。
1、调查显示,89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满,尤其对养老金“双轨制”颇有微词。
网友认为,企业退休人员工资过低,如今工资的涨幅也远低于机关、事业单位,导致收入差距越来越大。为此,应该公开机关、事业单位退休员工资金表,加大企业退休人员工资涨幅,甚至彻底取消养老金“双轨制
养老金不并轨就是耍流氓!
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2、“养老金双轨制”造成除了保障体系的“双轨制”问题外,其实与收入分配改革相关联。改变不公平的“养老金双轨制”,必须把它嵌入社会保障体系改革和收入分配改革里,才能理顺分配关系,缩小不合理差异。
3、退休双轨制使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大,引发公平性质疑;机关事业单位与企业在养老制度上的双轨制,而制度之间又缺乏合理的转移接续安排,如果机关事业单位人员中途离职只能‘净身出户’,阻碍了人才合理流动。
“废除养老双轨制”的民意不应再回避
取消退休双轨制,是人民的强烈呼声。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳“缴费型”统筹制度;机关和事业单位退休金由国家财政统一发放。两者之间差距达3倍之多。这一制度在两会上引起代表委员们关注和热议,对养老体制改革、取消养老金双轨制呼声高涨。
几年来有关部门不断提出改革机关公务员养老保险制度,但总是“犹抱琵琶半遮面”。
明确改革共同方向,分步取消双轨制
养老金双轨制“并轨”的大方向是明确的。实际的推进,要考虑两方面情况:一方面,机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年,从以往的经验看,对这类“老制度”进行彻底改革,必须是循序渐进的,才能实现制度的平稳过渡,减少社会震荡。
另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以,所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度,而是朝着一个共同的方向改革和推进,最终取消“双轨制”。
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2019
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