积分制入户中计生等问题及解决办法 .doc

泣泪以诉：广州积分入户中，计生等矛盾问题亟待解决 尊敬的领导，您好！ 草民在广州辛勤劳动多年，但求一个名正言顺的身份。然而，入户申请处处碰壁，万般无奈，才不得不来耽误您的宝贵时间，敬请谅解！ 根据广州市政府、市发改委、市计生局等政府网站上众多的百姓留言（请参见附录），结合本人办证失败的亲身经历，不难发现，在积分制入户中存在着一些亟待解决的问题，其中尤以计生证明问题最为突出。 恳请相关部门能体谅民众的不易，急民之所急、想民之所想，在合理、合法的情况下，提供更加亲民、便民的政策，并适当改善、简化办理手续。您的大恩大德，草民铭记于心，万分感激，若有机会，定衔环以报。即使无缘当面答谢，也当年年烧香敬佛，祈祷您前程锦绣！合家安康！ 矛盾问题及针对性解决办法 未婚男性的计生证明问题 《广州市积分制入户计划生育情况审核表》要求申请人提供广东省计划生育服务证（或流动人口婚育证明）等证明。然而，在政府近年推行的便民措施中，类似的证明已经改革为仅针对育龄女性办理。在积分入户实际办理中，请原户籍地及现入户地计生部门签署证明时，一些计生部门虽然承认这个改革，但也许是因为他们平时已经习惯了对违反计生政策人员的质问、罚款，现在手握大权的他们，面对对无分文手续费的入户计生证明，要么爱理不理、推三阻四，要么仍然要求这要求那，大大增加办证的不必要难度（请参见第3、4点及附录“政府网站上百姓留言选登” ）。须知，以中国之大，有多少计生部门？又有多少计生工作人员？他们的素质、办事作风又有多少差异…… 其实，上述证件仅针对育龄女性的改革不仅仅是一个简单的惠民措施，而是抓住了问题的关键，是一项科学的、英明的决策，这主要是因为，显然，女性怀孕或者生育相对容易查出来，而查男性的难度要大很多、准确性也不好把握。所以，【类似于上述计生制度改革，顺理成章地，建议在积分制入户申请中，对于未婚男性，也同理取消实际表现形式是《广州市积分制入户计划生育情况审核表》的“未违反计生政策证明” 】。其实，在广州市公布的其它全部入户方式中，包括纳税入户、人才入户、调动入户等等，均未在申请阶段要求未婚男性本人去请两地的计生部门签署无违反计生政策证明，现在的积分入户中完全可以参照，不必另辟蹊径，不必越改革越麻烦。 若相关部门认为，这样一时改动太大，现在还不能这样办理，那么，可采取类似于穗发改人口[2010]11号文《关于……积分制入户工作的通知》中对入户地址的处理方法，即：“如本人及直系亲属没有合法房产……提供本人无房产声明……” ，这里也同样由未婚男性提供含未违反计划生育政策声明的《计划生育情况登记表》，并由发改委等部门规范声明的格式、文字，由申请人填写并对真实性负责，并注明“若有违反，申请人将承担相应的法律及刑事责任，并将加重处罚，包括但不限于以下处罚：……” ，按照时下流行的说法，就是加大违法成本，使真正的违法者望而却步，使广州户籍对他们不再是一个香馍馍（也许他老家的馍馍吃着更踏实），使我等遵纪守法的顺民减少诸多不必要的麻烦。当然，这张“登记表”并非是申请者的免死金牌，它仍然接受相关部门的审核，以及在信息公示后受到大众的监督。对于真正违反计生政策的人来说，这不是免除了他们的罪责，而是增加了他们受到惩罚的可能性，以及加大了惩处力度，即上文所说的“加大违法成本” 。而对我等良民来说，此举真是——大快人心！ 发改委和计生局的文件不一致，计生审核表到底在哪签意见？ 广州市政府的穗府办〔2010〕82号《印发关于广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法（试行）的通知》 第十条明文规定：“市发展改革部门负责广州市积分制入户办法的组织实施，统筹协调各有关部门的积分入户工作” 。然而，对于《广州市积分制入户计划生育情况审核表》，发改委、计生局的文件（含答复）说法不一致，现居住地街道计生办和入户地街道计生办都不签意见，让办理者无所适从。 也许有人会说，入户地和现居住地一致不就行了吗？但是，请看：穗发改人口[2010]11号文《关于……积分制入户工作的通知》中：“申请人入户地址首先应填写本市的合法房产（包括本人及直系亲属合法拥有）的地址或本人的工作单位集体户口地址。如本人及直系亲属没有合法房产且单位没有集体户口的，提供本人无房产声明（由申请人出具并对真实性负责）及单位出具的无集体户口证明，可在就业所在区申请搭户（需业主、户主同意）。”显然可以看出，入户地和现居住地不同也是合理的。实际上，租住的情况是很常见的，而租住地（即居住地）的大部分房东也不同意挂户，所以不少人的迁入地址和现居住地址不同。 具体矛盾如下： 穗发改社[2010]101号——关广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法实施细则（试? 行）——附录1：积分制入户申请应提供材料及负责部门一览表中有如下说明：“