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涉农职务犯罪预防探析-法律 涉农职务犯罪预防探析 监利县人民检察院检察长 谢俊嵩 近年来，随着中央对农村、农业、农民的各种惠农政策的落实，农村经济得到长足发展，财政对农业的支持力度不断加大，但同时三农领域的职务犯罪也呈现出高发趋势。 2010年以来，监利县检察院查办的三农建设领域职务犯罪案件33件58人，占总件数的42%，总犯罪人数的49%。涉农犯罪人员主要集中在村“一把手”（村支书19人）、乡镇干部（11人）和其他村委班子成员。犯罪性质多为贪污、受贿和挪用公款犯罪。其中涉农职务犯罪案件中，窝案串案比例较大，有10件33人，占涉农案件总人数的57%。 一、涉农职务犯罪窝案串案的特点 1、村干部抱团犯罪，集体垮塌。村支书、村主任、出纳“三类人员”形成“铁三角”。涉案人员在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成利益共同体，呈现明显的群体性。 2、外部串联勾结作案。表现为村干部与涉农部门主管人员、经办人员，涉农部门工作人员与他人勾结，一起实施犯罪。 3、涉案领域广泛。涉案领域不仅涉及农林水利等多个领域，还涉及到惠农强农资金、征地拆迁补偿款、村村通公路等多项国家补贴资金和环节。 4、涉嫌罪名多，犯罪金额大。涉农窝案串案涉案金额大，有的案件触目惊心。 5、社会危害性大。涉农窝案串案涉及基层百姓利益的方方面面，是老百姓直接感受到的身边腐败，不仅容易损害党和政府的形象，削弱党和政府在人民群众中的威信，也容易引发干群关系紧张。一些转移支付、征地补偿、拆迁安置方面的大案，影响了相关涉农政策在当地的顺利实施，增加了农村干群间的距离和对立情绪，客观上引发矛盾纠纷，影响农村社会稳定和新农村建设的顺利推进。 二、查办涉农职务犯罪窝案串案的工作举措 1、加大打击力度。监利县检察院坚持“群众利益无小事”，对涉农领域的职务犯罪案件，侵犯民生民利民心的腐败分子，以零容忍的态度，坚持有案必查，查必彻底。 2、明确打击重点。监利县是全省农业大县，支农项目多，财政补贴多，涉农资金雄厚。结合这些特点，该院把涉农、惠农资金领域的职务犯罪作为案件查办的重点，提出了“围绕资金，找准方向，集中突破”的办案思路，把关乎人民群众切身利益的涉农转移支付、新农村建设等重点项目、拆迁、征地补偿款发放等资金额度大的领域，作为查办职务犯罪的重点。 3、优化打击方法。盯紧惠农支农资金集中的领域，加强与各级政法部门、行政执法单位的沟通、协调与配合，建立了情况通报、线索移送、案件协查等多项工作协作机制，加强案件线索的动态管理，做到信息资源共享、案件线索互通，防止线索灭失，形成查办和预防涉农职务犯罪的合力，确保办案效果。 4、保证打击力量。针对涉农职务犯罪案件的特点和规律，该院安排相对固定的侦查人员办理，由理论功底深、办案经验丰富的同志组成专班，对各项涉农政策、各项涉农款项的申报、审批、发放程序、涉农管理部门的工作流程以及村干部的心理状况等特点摸清摸透，在办案中充分发挥优势，起到了事半功倍的作用。 三、预防涉农职务犯罪的具体做法 1、结合办案开展预防。近5年来，监利县检察院针对查办涉农惠民职务犯罪过程中发现的问题，向有关部门和基层组织发出检察建议书90余份，协助发案单位完善制度，加强管理。 2、开展专项预防。针对该县农村干部职务犯罪高发趋势，该院对村干部等重点人群积极开展重点预防，对其涉及经手的各项补贴资金实行专项预防。采取对重点人员进行集体和个别约谈等方式，告诫他们依法履职、廉洁从政的重要性和职务犯罪的危害性。。 3、利用检察服务站深入乡镇、社区开展预防职务犯罪工作，实现“预防就在家门口”。该院采取法制展板宣传、现场法律咨询、发放宣传资料、播放微电影等形式深入23个乡镇、6个社区送法下乡，累计23万余人进行了参观；同时利用检察微博、微信平台、QQ群、门户网站等新媒体平台发布预防动态。