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县人大常委会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案 　　为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代xx人大改革开放再出发，进一步夯实开创xx人大工作新局面的思想和工作基础，贯彻落实省市县委“改革创新、奋发有为”大讨论动员布署会议精神，扎实推进“改革创新、奋发有为”大讨论深入开展、取得实效，按照县委《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》的要求，结合人大工作实际，制定如下实施方案。 　　一、总体要求 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，按照省市县委部署要求，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革不能落后，创新驱动发展、占领开放高地、勇于担当作为的信念，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，奋力谱写新时代中国特色社会主义xx篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 　　大讨论从2019年2月中旬至4月底在人大常委会及机关党员干部群众中开展。领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升，做到规定动作不走样，精准落实更加具体化，自选动作有特色，精心组织更有针对性，确保大讨论取得实实在在的成效。 　　二、主要任务 这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦以下六方面展开。 （一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题 要深刻认识发展的差距实质是改革的差距、思想解放的差距，解决改革意识不强的问题，必须牢牢扭住思想转变、观念更新、理念创新三个关键，立足县域经济社会发展实际，不断增强以“改革创新、奋发有为”破解发展困局的紧迫感，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。 大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央和省委、市委重大改革部署的落实，使更多改革具有创新性实践性。在文化旅游方面，坚持以项目建设为牵引，做足做好木塔文章，加大景点景区开发建设力度，深入挖掘我县深厚的历史和文化资源，理清历史和文化脉络，形成多层次、多方向的，脉络清晰的文化板块，进一步明晰发展方向。在农业发展方面，结合地理条件进行全局规划，优化深化“南菜北牧”发展格局，形成整体布局合理，产业主次突出，区域特色鲜明，支柱品牌著名的农业大县。引入战略合作伙伴，推动土地规模化、集约化进程，加快农产品商品化，走优化和升级并重适合我县发展的现代农业产业道路。在工业发展方面，加快推动新材料、新能源、生物医药、陶瓷、光伏等新型工业发展，大力整治营商环境，打通部门之间的壁垒，严格实行审批时限追责制度；招商引资实行一站式服务，优化责权、责任关系，实行奖、补分离，既奖企业又奖功臣。按领域建立明确的目标责任，确立时间表、路线图，加强跟踪问效，用产业发展压力倒逼改革创新动力。 要针对改革发展中普遍存在的畏难情绪，确立改革发展首要的是拼博进取精神，大力鼓励改革、支持发展，按照省委、市委部署安排，谋划好2019年改革工作，明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项，抓好一批重大改革任务和先行先试工作。立足应县实际，重点是要巩固深化农村土地确权和农村集体产权制度改革试点工作，充分发挥村经济合作社带动作用，激活农村集体资产资源，壮大集体经济，不断激发农村发展活力。扎实推进开发区改革，全面落实“三化三制”改革，加快机构审批和人员配备工作，加快公共基础设施建设，出台鼓励政策，运用市场机制，吸引社会力量投资建设现代产业项目。推进文旅融合发展，围绕建设“全国知名旅游目的地”，以木塔文化旅游开发有限公司为依托，加快推进景点景区开发，打造乡村文化旅游精品线路，举办5A级旅游景区创建和旅游招商推介等活动。 贯彻全省国有企业改革大会精神，按照市委部署要求，推进国企国资改革。落实全县支持民营企业发展大会部署，按照县委县政府印发的《关于贯彻落实省市实施意见支持民营经济发展的工作方案》要求，深入推动7方面33项重点任务落到实处。用足用好省、市、县支持民营经济发展的各项政策和全市加快陶瓷产业做大做强措施，深入开展领导干部联系民营企业工作，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题，进一步推动全县民营经济发展壮大、提质增效。 要用产业发展目标责任倒逼改革，用课题研讨引导改革发展方向，用工作成效检验改革发展成果。按照深化转型项目建设年的要求，完善促进转型发展的体制机制，在基础设施、产业转型、社会民生、生态治理方面谋划和建设一批重大转型项目。要按照全市构建“2+7+N”现代产业体系的部署要求，进一