第四章MERCOSUR法理区域的发展.PDFVIP

第四章 MERCOSUR 法理區域的發展 法理區域與實質區域的分野，在於是否區域化已經建構了一個法理上的制度 性組織。南錐地區在 1991 年之前，展開了實質區域化的過程，從一開始的區域 複合體到區域社會，區域性不斷的增加，到了 1991 年 3 月 26 日，巴西、阿根廷、 153 巴拉圭、烏拉圭四國外長 ，終於簽署了「亞松森條約」（Treaty of Asuncion ） ， 成立了「南錐共同市場」（Mercado Comun del Sur, MERCOSUR ），亦有人稱為 「南方共同市場」（South America Common Marke ）。亞松森條約包括本文部分 共 5 章 24 條，還有附件一的「自由貿易計畫」，附件二的「原產地規定」，附 件三的「爭端解決」，附件四的「防衛條款」，附件五的「共同市場工作小組」。 亞松松條約的第一條說明了南錐共同市場的目標是建立一共同市場，因此必 須達成：區域內貨物、服務業、生產要素的自由流通，採取共同對外關稅和貿易 政策，協調總體經濟政策和產業政策，協調各國國內立法。此外，四個國家同時 同意，1994 年的 12 月 31 日前為過渡期，會員國必須在此階段中，就關稅與非 關稅貿易障礙的去除及對外共同關稅達成協議。 在 MERCOSUR 的過渡期快結束前，會員國代表於 1994 年 12 月 17 日，在 巴西的歐羅普列多（Ouro Preto ）簽訂了「歐羅普列多議訂書」（Protocol of Ouro Preto ），這對於MERCOSUR 而言，是一項重要的協議，裡面規定了 MERCOSUR 的組織架構，賦予 MERCOSUR 國際法人資格，對於對外共同關稅做了詳細的規 定，並且對爭端解決機制也做出了規範。 MERCOSUR 在亞松森條約簽訂後，成為一個法理區域，而在歐羅普列多議 定書之後，正式具有國際法人的資格，這兩個條約為 MERCOSUR 的整合奠定了 基礎，MERCOSUR 的整合也從這裡出發，逐步的深化整合過程。本章就將分別 從制度面向、經濟面向還有政治面向，來探討 MERCOSUR 的整合情況。 153 Treaty of Asuncion 英文版全文, /trade/mrcsr/mrcsrtoc.asp 83 第一節 MERCOSUR 制度性組織的形成與變革 壹、MERCOSUR 的組織架構 MERCOSUR 的組織架構原本規定在亞松森條約的第二章，也就是第 9 條到 154時， 第 18 條，以及附件五的 「共同市場工作小組」，後來到了歐羅普列多議訂書 對於 MERCOSUR 的組織架構又進行了修訂，MERCOSUR 的主要組織及其功能 如下： 一、共同市場理事會（Consejo del Mercado Comun, CMC ） 由四個會員國的外交部長和財經部長所組成，理事會視需要而集會，各會員 國每六個月輪值一次主席國，至少每六個月需舉辦各國元首的高峰會。理事會為 MERCOSUR 的政治領導和最高決策機構，負責確保能實踐亞松森條約的目標和 完成共同市場的建構。主要功能如下： （一）監督亞松森協約、及其相關議定書和協議之履行 （二）制定建構共同市場所需之政策及行動 （三）行使南錐共同市場之法人職權 （四）代表南錐共同市場與第三國或其他國際組織進行談判及簽署協議，共 同市場小組得在理事會的授權下執行 （五）裁決共同市場小組提出之建議案 （六）召開部長級之會議並裁決會議達成之協議 （七）在必要情況下得建立、修改或取消相關之機構 （八）任命行政秘書處處長 （九）對於金融及預算做出相關決定 （十）批准共同市場小組內部規則等 154 Protocol of Ouro Preto 英文版全文, /trade/mrcsr/ourop/ourop_e.asp