美国大学的信息公开要求及问题.PDFVIP

２０１４年第５期 中共浙江省委党校学报 Ｎｏ．５，２０１４ 总第１５９期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅＪｉａｎｇＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＣ．Ｐ．Ｃ ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５９ 美国大学的信息公开要求及问题 □　贺诗礼（ＪａｍｉｅＰ．Ｈｏｒｓｌｅｙ）、孙璨（ＣａｎＳｕｎ）译者：俞祺 　　摘要：在美国，大学信息公开的法律和政策需要面对一系列复杂的问题。美国大学，特别是公立大学的信 息公开需要有效平衡三种相互竞争的利益，公众的知情权、大学保护自己学术自由和运行效率的学术自治权和 教职工以及学生的隐私权。公立大学和私立大学皆基于州法设立，州一级的记录开示法是推进和保证美国公 立大学信息公开的主要法律机制；同时，各个大学因为不同程度地依靠联邦政府的资助，因此也受有关信息披 露的联邦法律规制。可能增加或限制州法上信息公开义务的联邦法律包括：《高等教育法》、《珍妮 ·克里利公 开校园安全和校园犯罪统计法》、《家庭教育权和隐私权法》、《医疗保险流通与责任法》。美国大学的信息公开 的方式包括主动在网络等平台上公开或依申请公开。随着社会各界力量的推动美国大学公开程度还在不断加 深。 关键词：大学；信息公开；学术自由；隐私权 中图分类号：Ｄ９３　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００７－９０９２（２０１４）０５－０１１３－０９ 　　在美国，关于高等教育机构（为表述方面，本文称为 这些重要机构在干什么、它们如何使用政府拨款的权利相 “大学”）信息公开的的法律和政策需要面对一系列复杂的 冲突。现代大学的结构非常复杂，不仅仅有教职工、学生、 问题，在平衡各种相互竞争的重要价值的基础之上，决定 教室和宿舍，它还有实验室、医院、警察局以及大量的后勤 何者公开，何者不公开。事实上，大学，特别是公立大学在 人员。除了要关注教育问题，大学还需要处理诸如由政府 信息公开问题上必须要解决一个三重困境，即有效平衡三 资金支持的科研活动的知识产权保护、犯罪预防（包括制 种相互竞争的利益：公众的知情权、大学保护自己学术自 止毒品和酒精的泛滥）、关于招生和招聘教师时涉嫌歧视 ① 由和运行效率的学术自治权、教职工以及学生的隐私权。 的诉讼、在政府资助下降的情况下提高学费的担忧以及公 大学在美国历史上一直被赋予可观的学术自治权，以 开捐款信息等许许多多问题。 鼓励学术自由和观点自由市场的形成，这使得它们能够为 美国的法律和判例越来越多地要求公立大学适用与 ② ③ 知识的增长作出极有价值的贡献，造福社会。 其他政府机构一样的信息公开标准。 尽管不适用联邦和 但是保护大学的自治权不可避免地与公众希望了解 州的信息自由法，接受政府资助的私立大学也负有一系列 收稿日期：２０１４－０５－１５ 作者简介：贺诗礼（ＪａｍｉｅＰ．Ｈｏｒｓｌｅｙ），耶鲁大学法学院高级研究员，耶鲁大学中国法研究中心执行主任，主要研究方向为 行政法、信息公开等。孙璨（ＣａｎＳｕｎ），耶鲁大学法学院２０１３级博士生，主要研究方向为行政法、信息公开等。 俞祺，北京大学法学院宪法行政法专业博士研究生，主要研究方向为行政法、信息公开等。 ①　ＭｉｃｈａｅｌＫ．ＭｃＬｅｎｄｏｎ，ＬｅｉｇｈＧｉｌｃｈｒｉｓｔａｎｄＪａｍｅｓＣ．Ｈｅａｒｎ，“ＳｔａｔｅＯｐｅｎ－ＭｅｅｔｉｎｇｓａｎｄＯｐｅｎ－ＲｅｃｏｒｄｓＬａｗｓｉｎＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ：ＡｎＡｎｎｏ ｔａｔｅｄＢｉｂｌｉｏｇｒａｐｈｙ，”Ｊａｎｕａｒｙ２００３（以下称“ＭｃＬｅｎｄｏｎ”）；参见在线资源：ｗｗｗ．ｕｓｃ．ｅｄｕ／ｄｅｐｔ／ｃｈｅｐａ／ｐｄｆ／ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ＿ｂｉｂ．ｐｄｆ． ②　Ｋｅｙｉｓｈｉａｎｖ．Ｂｄ．ｏｆＲｅｇｅｎｔｓ，３８５Ｕ．Ｓ．５８９，６０３（１９６７）． ③　ＭａｒｓｈａＷｏｏｄｂｕ