电力市场设计理论与中国的改革.PDFVIP

2004 年第 11 期 电力市场设计 :理论与中国的改革 李 　虹 (北京大学经济学院　100871) 　　内容提要 :沿用最新的规制经济学和电力经济学的分析工具和分析框架 ,本文首先对 电力市场设计中的核心基础理论 ———节点价格体系 、双边契约机制和电力市场中的风险 规避进行了详细的研究和分析 。结果表明 ,采取节点边际价格体系以及相应的支撑体系 , 即两部清算机制和传输权市场等可以最优化短期经济调度 ,可以保证和促进行业发电、输 电的长期投资 ,保证行业的持续健康发展 。随后 ,在分析中国电力行业特殊的制度和经济 约束条件的基础上 ,给出了中国电力市场机制改革的若干政策建议 。 关键词 : 电力市场 　节点价格 　双边契约 　风险规避 一 、导 　言 20 世纪 90 年代以来 ,世界各国兴起了电力行业重组和市场化改革浪潮 。其核心就是在电力 行业建立竞争性的市场结构 。然而 , 由于电力行业的独特性 ,在电力行业建立完全竞争市场是不现 ( ) 实的 ,所谓的竞争性市场只能是一种可竞争性市场结构 Hogan ,2001 ,p 10 。而这种市场结构的核 心就是要实现对输电网络的公开 、无歧视准入 , 以保证发电市场竞争 , 同时实现和促进电力零售市 场竞争 。 在中国 , 自从国家于 1985 年出台旨在鼓励集资办电的政策以来 , 中国电力市场上已经形成多 家办电的格局 。在发电领域 ,受电力短缺以及多种电价政策的影响 ,地方集资、合资和 BOT 等形式 的独立发电企业已经占据相当的比例 ,它们与隶属于省电力公司的发电企业或公司为了上网电量 而展开竞争 ;在配电领域 ,全国已经建立了 1600 多家独立配电公司 。这表明 , 电力行业原有的垂直 一体化的垄断体制已经被打破 。 目前 , 以“厂网分开”为标志的电力工业资产重组已经完成 ,垄断性行业结构已经打破 ,发电环 节竞争初步形成 , 电力工业效率逐步得到提高 , 电力市场建设正在稳步推进 ,市场化架构初步确立 , 电力体制改革的阶段性 目标基本完成 ,为今后逐步建设政企分开 、公平竞争 、开放有序 、健康发展的 电力市场体系打下了坚实的基础 。同时 ,根据国家的总体能源发展规划和电力工业发展规划 , 国家 专责国家电监会负责电力市场的组建和监管 。目前 , 中国区域电力市场已经开始组建和运行 , 国家 电监会于 2004 年启动了东北模拟电力市场的运行 ,并随后发布了华东电力市场建设指导意见 。 国外的理论研究和实践经验都已经表明 , 电力市场建设不可能靠自己形成并自我维持 ,几乎所 ( ) 有的电力经济学家 Joskow ,2001 ;Stoft ,2002 ;Hogan ,2003 ; Harvey Hogan ,2001 都认为 , 电力行业的可 竞争性市场结构是不可能由市场和市场参与者 自身来形成的 , 电力市场需要严格的市场设计 。特 别是在电力行业重组初期 , 电力市场设计和严格的行业监管对于保证电力市场的竞争性非常关键 。 ( ) 电力市场设计缺陷可以导致市场交易的问题 ,扩大发电厂商的市场支配力量 Market Power ,影响 　在论文选题和写作过程中,得到了北京经济学院刘伟院长和社科院规制与竞争研究中心张昕竹研究员的倾心指点 ,在此 表示感谢 。感谢匿名审稿人提出的建设性修改意见 。当然 ,文责自负 。 119 李 　虹 : 电力市场设计 :理论