我国实施流域水资源与水环境一体化管理构想.PDFVIP

中国人口 ·资源与环境　2000 年　第 10 卷　第 2 期 , 　 . 10　 . 2　2000 CH INA PO PULA T ION RESOU RCES AND ENV IRONM EN T V o l N o 我国实施流域水资源与水环境 一体化管理构想 何大伟　陈静生 (北京大学城市与环境学系, 北京, 100871) 发密西西比河过程中, 就十分注意有关高等院校、科研 摘　要　本文通过分析国外流域管理方面的经验和发展趋势, 机构和企业集团的科研力量进行合作, 并建立了科学 结合我国流域管理现状, 提出我国在流域水资源与水环境一体 实验机构。此外, 由于流域管理的广泛性和社会性, 国 化管理中实施方案的构想。 外还相当重视公众参与, 并将其作为流域管理的关键 关键词　流域; 流域管理; 环境管理; 水资源; 水环境 因素[ 1, 11 ] 。流域管理参加者有专属流域机构、政府、流 [ 2, 11 ] 域内拥有土地的集体和居民 及其他代表。如法国 1　国外流域管理概述 的流域委员会中, 国家和专家代表、选民代表和用户代 [ 7 ] 表各占13, 被称为“水务议会” 。 ( 1) 重视河流的综合开发和利用, 按流域统一管 (4) 国家在经济和政策上扶持并与扶贫、区域开 理, 将水资源管理和水污染防治统归流域管理机构, 并 发等相结合。最明显的例子是田纳西流域管理局[ 12 ]。田 使之公司化。英国在这方面有非常成功的经验。英国政 纳西流域综合治理开发的成功, 首要的条件是国家在 ( ) 法律上给予有力保证和经济上大力扶植。其途径是以 府 1963 年、1973 年和 1989 年根据《水 资源 法》几次 调整流域管理, 最后把英格兰和威尔士划分为 10 个区 国家力量扶植贫困地区的开发, 通过流域综合治理开 域, 综合管理辖区内的供水、排污、污染控制、渔业、洪 发, 带动全流域经济社会全面发展。同时, 国家以优惠 [ 4 ] 经济条件和政策扶植田纳西流域管理局, 并通过管理 水防护与控制、水土恢复与保持、水体娱乐等 , 改变 了在水资源管理和水污染控制上的相互交叉和推诿的 局扶植地方经济发展。如田纳西流域管理局事业管理 混乱局面, 取得显著成效, 被称为英国水管理的“现代 费, 由联邦政府拨款; 电力等的投资, 实行优惠政策。 [ 5 ] 此外, 还有增加向相关科学领域的投资, 如英国流 革命” 。国外成功的作法之一是将某些经济实体性的 [ ] 域开发与管理的研究, 根据各水域的水质 目标与用途, 流域管理机构公司化 。 (2) 严格的立法保证和法律权威保障的广泛的管 具体制定各水体合理