第四章.社会消费性支出：购买性支出一.pptVIP

第四章 社会消费性支出 ―― 购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文科卫支出 Chapter 4　　 The public consumption　―― The 　 purchases of the government　I  第一节　社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 (the nature of public consumption) 二、社会消费性支出项目 (the items of public consumption) 第一节 公共消费支出的性质 公共消费支出是指财政为满足社会公共需要用于提供公共消费性商品和劳务的支出。 一、社会消费性支出的属性、特点： 第一，公共消费支出的使用并不形成任何资产； 第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。 第三，具有明显外部效应，在财政支出中需要首先保证。 二、公共消费支出主要项目： 行政管理费、国防经费、文教、科学、卫生事业费和工业交通商业农业部门事业费等。 ★在这些支出中，要剔除非生产性的投资部分。 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 (the nature of expenditures for state administration and national defenses) 二、行政管理费 (expenditures for national defenses) 三、国防费 (expenditures for state administration) 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 一、行政管理费和国防费的属性 第一，行政管理费和国防费是国家的基本支出。 第二，属于消费性支出。 第三，是社会财富生产的条件，间接服务于财富生产。 第四，构成社会总消费的组成部分，有利于社会生产循环的进行。 行政管理和国防支出的特点: 第一，提供的是纯公共商品 第二，消费性 第三，低收入弹性 第四，连续性 第五，增长性 二、行政管理费 （一）我国行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 （一）我国行政管理费的构成 行政管理支出是财政用于各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交之处，分别涉及人员经费、公用经费等。 我国行政管理总支出结构表 （二）行政管理费规模变化的一般规律 随着社会发展，其绝对数额增加，但在财政支出总额中的比重是相对下降的。 1.社会经济发展，经济活动复杂化，公共事务增多，行政管理支出增加； 2.社会经济发展，社会交往复杂，维持社会秩序任务加重，公检法相关支出增加； 3.经济发展，外事活动增多，外交支出增加。 行政管理支出绝对额增加，但其占财政支出比重呈现降趋势。 （三）我国行政管理费规模及国际比较 新中国成立以来，“一五”到“四五”期间，行政管理支出占财政支出比重呈下降趋势。 改革开放以来行政管理支出快速增长，占财政支出的比重不断上升。 行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重 我国行政管理支出的现状与变化 资料:我国行政管理成本 据了解，我国的行政成本高居世界第一。作为湖北省统计局副局长，叶青在建议中列出多组相关统计数字：从1978年至2003年的25年间，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，而且近年来平均每年增长23%.行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%.叶青说，28年里，我国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%.而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%. （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 影响行政管理支出规模的主要因素： 经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率、管理成本等。 我国行政管理支出规模居高不下的原因： 1.我国财政支出占GDP比重在改革开放以来到199