潘庄土地股份合作制的实践和思考.docVIP

 课程论文 题 目: 潘庄土地股份合作制的实践与思考 姓 名: 张建 学 院: 公共管理学院 专 业: 土地资源管理 班 级: 研一 学 号: 2012109077 20 12 年 12 月 28 日 南京农业大学教务处制 潘庄土地股份合作制的实践与思考 张建 摘要：土地股份合作制是是将股份合作制引入农地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制，能最大限度的促进土地流转和集约化经营。本文首先介绍潘庄土地股份合作社产生的背景及原因，重点介绍潘庄土地股份合作社的成功经验，并提出合作社发展过程中需要注意的问题。 关键词：潘庄土地股份合作制；成功经验 土地股份制是农民在现行土地家庭承包制下为适应市场经济发展创造出的新型土地制度，是自下而上的制度变迁产生的。土地股份合作制就是将股份合作制引入农地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制（刘学侠，2007），土地股份合作制克服我国农地产权固有的缺陷，是土地产权的创新。杜满昌，刘保峰则从土地股份制的运作方式给出定义，认为农村土地股份制是在农村土地集体所有权的基础上，具有土地承包经营权的农户，把土地和承包权以股份的形式交于农村集体统一管理和经营，按股分红的一种经济组织形式（杜满昌，刘保峰，2006）。本文以沛县张庄镇潘庄土地股份合作社为案例，详细的分析潘庄土地股份制产生的原因，合作社的成功经验以及发展中需要注意的问题。 潘庄土地股份合作社产生的背景及原因 沛县张庄镇潘庄位于沛县城南20公里处、徐沛公路东侧，紧贴徐州环城高速，交通便利，是一个传统农业村，下辖潘庄、王庄、丁楼3个自然村，有农户480户，人口1968人，党员39名，耕地面积2132亩。2002年，潘庄村进城务工经商的青壮年劳动力达到三四百人，约占村民总数的20%、劳动力总数的40%。 2005年，村支书周启亮通过承包其他村民的土地一百多亩，并与徐州帝苑食品有限公司合作种植有机蔬菜，经过半年多的经营，亩均收益4000余元。村民和村干部尝到了土地规模经营带来的好处，于是在乡镇政府的推动下，沛县张庄镇潘庄于2006年9月成立徐州市第一家土地股份制合作社。合作社采用自愿加入的形式，不愿种地的村民可用土地入股的方式加入合作社，年终保底分红；愿意种地的，入股后，可以种自家的土地，也可以包种合作社的其他土地。当时就有124户成员入社，入股土地380亩。合作社还通过了《张庄镇潘庄土地股份合作社章程》，选举产生了成员大会代表和董事会、监事会。按照《章程》和《土地入股协议》规定，合作社成员“风险共担、利益均沾、保底分红”，土地股1亩为1股，资金股5000元为1股，保底金设定600元，年底分红，总入股资金为20万元。传统一家一户的种植方式下地块分散，不利于现代机械化技术的使用，也制约了农业科技的传播。潘庄土地股份合作社成立后进行规模化经营和科学种植，根据市场需要选择种植各种瓜菜，并引进台湾富平菌业公司技术，建立菌种厂和菌包生产线。潘庄土地股份合作社的成立有其社会原因与经济条件。 1.随着市场经济的发展，城乡收入差距拉大，许多青壮年进城务工。 由于农业的比较收益低，许多村民不愿种田，大部分的土地闲置或转包，土地粗放现象严重，经营效益低下。我国农村土地流转市场的不健全，农户流转土地的成本较高，有些外出打工的农户就让土地闲置抛荒。一些农户害怕进城务工后土地被收回，就一边打工一边种田，种植效益低下，难以形成规模经营，地块分散化长期困扰着我国农业生产。 2.农村土地地块分散，难以形成种植规模，不利于现代种植技术的引入。 土地股份合作社降低了土地流转的成本，有利于土地集约化种植，土地流转到种田能手和种田大户手中，根据市场需求选择种植高产出高效益的农作物，利用现代科学技术进行科学化种植，大大提高农地的利用效率。 3.县镇政府支持及村民的拥护。 外出打工的村民可以获得股利分红，留村的农民既有土地股利分红，也可以进入合作社工作。农民们看到合作社的好处，纷纷要求加入土地股份合作社。沛县县镇两级政府解决合作社成立的政策问题，并适时因势利导，在政策上引导、资金上扶持、技术上支持。 4.土地股份合作社的成立有利于新农村的建设，也是新农村的需要。 合作社提出利润的30%用于合作社公益事业和特困社员的救助，这有利于解决农村贫困问题和社会保障缺失的难题；提取30%的公积金用于合作社扩大再生产，如购置农机具、打井架电、农田水利建设等，有利于农村基础设施建设和环境改善。土地股份合作社是解决新农村建设资金问题的长期策略。 潘庄土地股份合作社的成功经验 2006年潘庄土地股份合作社成立时，只有124户成员入社，入股土地38