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种业科技创新的理论与实践 邓光联 邹吉良 （中国种子协会，北京100125） 国以农为本，农以种为先。农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。强化种业科技创新，提升种子企业自主创新能力，逐步形成以企业为主体、以市场为导向、以资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式，是推动我国现代种业发展的必由之路。 1 科技创新的重要意义 我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态。推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效、转型升级，迫切需要依靠科技创新培育发展新动力。协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，建设生态文明，迫切需要依靠科技创新突破资源环境瓶颈制约。习近平总书记指出：“纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。”“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”李克强总理在全国科技创新大会讲话中指出：“科技创新的成败，很大程度上决定着我国发展战略的成败，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。”充分体现了党中央、国务院对开展“大众创业，全民创新”的高度重视和重要意义。 近年来，党中央、国务院在科技创新发展和推进现代种业发展方面下发了一系列文件:2015年6月，《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发【2015】8号）；2016年7月，《国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划（简称“十三五”规划）的通知》（国发〔2016〕43号）；2015年5月，中共中央 国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》；2011年《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发（2011）08号）；2013《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（【发布文号】国办发〔2013〕109号）。同时，国家发改委、科技部、农业部、财政部关于支持种业科技创新的有关项目：重大专项、重点实验室、生物技术育种等向种子企业倾斜。在这些政策和项目的支持与推动下，我国种业有了长足发展，种业科技创新实力有了一定提升，种子企业将科技创新能力视为企业发展的“生命力”。从研发投入、人才队伍建设、研发基地建设、科企合作、新品种研发等多个方面开拓进取，积极创新，取得了一定成效。主要表现在人员、队伍、基地及规模等不断扩大，设施手段、技术路径等多重并举，不断更新，差距逐步缩小；但总体还处于起步阶段，发展参差不齐。 2 种业科技创新的基本形式 为全面推进种业科技创新能力建设，研究政府引导、企业积极进取的具体措施，在农业部种子管理局的大力支持下，从2015年11月起历时半年，我们深入到全国13个省区市，采取看现场、听汇报、找问题、理思路、商对策等方式，重点对64家种子企业近5年来科技创新情况进行了专题调研。同时，还收到了6个省区的12家种子企业提交的科技创新情况报告，共计76家。调研中了解到，目前我国种子企业科技创新大致有自主研发、科企合作、联合研发和委托研发四大基本形式。有不少种子企业的科技创新形式呈现多样性，一家企业同时兼具几种形式的特征。 2.1 自主研发 这一形式的主要特点：一是企业依靠自身原始的研发基础，逐步设立自身的研发机构（院、所），不断引进人才，形成自身的科研团队；二是借助自身拥有的国家或省部级认证的重点实验室或工程技术中心，争取政府项目扶持和吸引社会资本的投入，进一步扩大企业自身科研实力；三是依托自有的院士工作站或博士后流动站，将农业科学家的智慧与种子企业的生产实际紧密结合，利用各种科研平台，针对市场需求选育品种。 隆平高科遵循“市场与产业导向、信息与资源共享、标准与评价统一、分工与协作明确”的原则，建立起企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的商业化育种体系。尤其在一系列政策指导下，公司提出了“提升生物技术平台、夯实传统育种平台、完善测试评价平台、扩大研发队伍规模”的新目标，有效提升了科技创新能力。 登海种业坚持将培育自主科技创新能力放在企业发展的第一位，组建了“三层一带”的科研团队，即：以著名育种家李登海先生领衔，会同专家、教授组成的高层次技术决策层，对公司科研做顶层设计；由专业骨干组成实施层，按照顶层设计分解、细化、分工；由经过严格技术培训的熟练科研助手组成操作层，具体实施各项科研工作；再由基层部门技术人员组成的生产试验开发带，将阶段性成果进行示范展示，企业长期处于市场竞争的主导地位。 北大荒垦丰种业致力于“3+1”主体架构的打造，即以商业化育种为核心的研发创新体系、以全程质量控制为核心的生产加工体系、以终端综合服务为核心的营销服务体系（三大体系）+管