深化经济关键领域体制机制改革.docx

深化经济关键领域体制机制改革 党的十九大报告指出，从十九大到二十大，是中国共产党 “两个一百年”奋斗冃标的历史交汇期，为实现“两个一百年” 奋斗目标，需要坚定不移把发展作为党执政兴国的第…要务，坚 持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推 动经济持续健康发展。改革升放以来，中国经济发展之所以能够 取得如此伟大的成就，中国发展道路之所以能够越走越坚定，根 木在于从中国基本国情出发建立和完善的中国特色社会主义制度。 历史经验表明，中国特色社会主义制度是确保市场经济运行的正 确方向、促进我国经济发展不断取得历史性突破的根木保障。当 前，中国正处于经济新常态背景下进…步全面深化改革的关键时 期。只有坚持抓住深化经济关键领域的体制机制改革这个主线， 才能为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和“两个一百年”奋 斗目标奠定坚实的生产关系基础。 直面发展中的现实困境和矛盾 在经济由高速增长向高质量增长转变的背景下，中国面临转 变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等重要挑战。近年来, 东北经济问题引起全国的广泛关注和热烈讨论。在东北经济发展 中，以传统重工业为核心的产业结构亟待转型升级，不断加剧的 人口流出趋势亟须得到遏制。积极吸引人才流入、促进人力资源 积累是东北经济未来发展的基石；进…步提升国有企业的经营效 率、经营活力是促进东北经济发展的根本；适度转变政府职能是 东北振兴的重点。解决好这些发展中的现实困境和矛盾，直接关 系到东北经济板块的未来发展。 需要注意的是，尽管当前东北经济面临的困境有其特殊性和 复杂性，并受国内外经济环境的影响，但不可否认，东北现象也 反映了全国经济发展中存在的一些共性问题，尤其是经济发展过 程中亟待突破的许多体制机制问题和矛盾。在一立程度上，东北 困境、东北现象也可以说是中国经济体制中存在深层次矛盾和问 题的缩影或突出表现。因此，立足东北老工业基地新一轮振兴， 重点围绕突破制约东北振兴的体制机制障碍，通过改革推进东北 经济板块的崛起和振兴，不仅是实现国家区域协调均衡发展的现 实需求，更能为全国范围内进一步全面深化改革提供鲜活素材和 实践样本。 核心是处理好政府和市场关系 问题倒逼改革，改革要抓住问题的牛鼻子，这是最重要的改 革方法论。习近平总书记指出，辽宇当前遇到的困难和问题，归 根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些 困难和问题归根结底还要靠深化改革。尽管东北经济发展中面临 的矛盾具有多重性和复杂性，但主要矛盾是政府与市场的关系问 题，是市场在资源配置中的决定性作用发挥不充分，政府有效作 用发挥不准确、不完善的问题。政府与市场关系的突出矛盾，不 仅是东北经济发展面临的主要障碍，也是全国许多地区经济发展 面临的问题。客观上讲，在从计划经济向市场经济转轨的过程中, 政府要从对经济社会领域的过多干预中逐渐退出，同时逐步确立 市场在资源配置中的决定性作用。然而，同样不容否认的是，市 场机制本身也存在失灵，也有其各种各样的弊端。从世界各国尤 其是转轨国家的发展经验来看，政府过多干预市场经济，会导致 经济的低效率和资源错配；而政府完全退出对市场的干预，也未 必能够有效促进经济发展，甚至可能导致经济衰退。因此，在中 国特色社会主义市场经济体制下，如何协调政府和市场之间的关 系，仍然是必须高度重视和亟待正确处理的重要实践问题。 习近平深刻指出，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点, 经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。市场在 资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是党在积极探索 建设中国特色社会主义道路、不断深化中国经济社会发展规律认 识过程中提岀的一个重大理论观点。其根本要义在于，坚持发挥 中国特色社会主义的制度优势，既要坚决使市场在资源配置中起 决定性作用，又要进行科学的宏观调控和有效的政府治理，根据 中国特色社会主义经济发展的阶段性特征和要求，准确界定政府 和市场的边界，建立亲而又清的新型政商关系，在更深层次上切 实提升政府治理能力，实现国家治理体系和治理能力现代化。因 此，在东北经济的振兴发展和深化改革过程中，必须进一步突出 和实现市场在资源配置中的决定性作用，大胆推进政府职能转变 和“放管服”改革，才能从根木上找到实现东北经济新一轮振兴 的正确道路。 切实转变政府职能 正确的政治路线需要有正确的组织路线保障，需要有政治生 态净化修复和干部作风根本转变的保障。实现政治生态净化修复 和干部作风根本转变，一方面需要继续贯彻落实党的群众路线实 践教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等重要 部署和要求，进一步强化党员干部的宗旨意识、群众意识和服务 意识。另一方面更加需要着力推进全面深化改革和转变政府职能 的制度化、法治化建设，为建立现代化经济体系、推进供给侧结