重塑中国现代行政文化的研究.doc

PAGE PAGE 3 行政管理《毕业论文》 题目：论塑造中国现代行政文化 目 录 一、内容摘要，关键词，前言…………………………………………4 一、我国转型时期行政文化的现状和特点……………………………5 二、我国社会转型时期行政文化重塑的重要性………………………9 三、转型时期行政文化对社会发展和稳定的积极作用………………9 （一）具有新型发展导向的行政文化为社会发展创造了必要条件…10 （二）以社会主义制度为基础的中国行政文化，使中国行政文化发生了质的变化，具有强大凝聚力，权威性………………………………10 （三）人民主体意识，参与意识和法制观念的增强活………………12 四、以科学发展观为指导，发展新型行政文化………………………12 （一）科学发展观属行政文化范畴，是行政文化的有机组成部分…12 （二）行政文化建设需要科学发展观指导……………………………13 （三）科学发展观的贯彻落实需要先进行政文化作支撑……………15 五、 重塑中国现代行政文化的必要性…………………………15 （一）重塑行政文化是提高我国行政管理科学管理水平的必要手…16 （二）重塑行政文化是进一步深化我国行政管理体制改革的关键…17 （三）重塑行政文化是加强思想政治工作的前提条件……………17 （四）重塑行政文化可以充分调动国家公务员的积极性…………17 （五）重塑行政文化是促进行政管理人才开发的必要手段…17 六、重塑中国现代行政文化的路径……………………………17 　　 参考文献……………………………………………………16 内容摘要 知识经济时代。文化制胜成为行政管理的时代主题。随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政改革已开始进入实质性启动阶段。在改革进程中，人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。在长期的行政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化，在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。本文就中国现代行政文化的积弊,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。 关 键 词：中国现代行政文化 积弊 重塑 路径选择 前言 行政文化是指行政主体内的信仰、价值观念、行政意识、行政理想、行政道德，以及来自行政主体之外对其产生影响的行政原则、行政传统、行政习惯、行政准则等要素的综合有机体。相对其他文化，它有着政治性、发展性、模式性、示范性等特征。 论塑造中国现代行政文化 学号： 姓名：袁成强 一、我国转型时期行政文化的现状和特点 中国社会的转型，在理想上有一定的主导趋向，但现实却是非常复杂的，严格地说，是社会进入了变动不居的动态化过程。在这一变革过程中，既充满着希望，也潜藏着危机。 第一，改革开放使行政文化打破了封闭保守、自我维持的传统发展模式，呈现出对社会变革和发展的适应性和容纳不同性质文化的开放性。 第二，行政文化由“政治挂帅”转向以经济建设为中心。尽管从改革开放开始，我国政府的工作已开始转移，但“姓社姓资”问题的争论，在相当长的一段时间内一直困扰着行政主体及行政文化的走向。 第三，中国行政文化开始呈现出法理型的特点。中国传统行政文化是以儒学思想为核心的伦理型文化或称德治文化。自律机制在保存其合理性的同时，必将得到他律机制的补充，而且自律机制的主导地位也将让位于他律机制，行政整套体系更趋向于法治化管理。 第四，不同性质的行政文化并存中冲突加剧。我国生产力水平的层次性和地区差别以及改革的渐进性特征形成了不同性质的行政文化广泛并存、兼容并蓄的局面，但随着社会的发展，以自然经济为基础的行政文化，以计划经济为基础的行政文化和以现代市场经济为基础的行政文化的冲突进一步加强，旧的行政文化已愈来愈不能适应社会发展的需要，其负面作用更加突出，愈来愈成为以现代市场经济为基础的行政文化的绊脚石。 总之，与常态社会相比，转型时期的行政文化的不稳定性大大增加，一方面，行政文化本身积极进行自身的变革与调整，以适应社会发展的要求，呈现出与社会变革和发展的适应性；另一方面，旧的行政文化的顽固性和整合的混乱，严重阻碍着行政体制的变革，又呈现出无序性和干扰性的特征，从而对社会发展与稳定起着“双刃剑”作用。 二、我国社会转型时期行政文化重塑的重要性 行政管理现代化关键是行政文化的现代化。对中国传统行政文化的批判继承与重塑是我们推进行政管理现代化的努力方向，其重要性表现为以下几个方面： 其一，进行行政文化重塑是解决我国行政文化存在的问题的需要。为了适应时代的发展，应不断进行行政文化重塑，抛弃传统行政文化的弊端，抑制其负面作用和影响。 其二，进行行政文化重