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PAGE PAGE 1 这份资料是商2整理的，后有部分修改和补充。社保课的老师说只要背背就没有问题。希望大家都能考出好的成绩。 第一章 社会保障制度：以国家或政府为主体，依据法律的规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度。 思考题： 社会保障制度产生的经济社会背景 1、是生产手段和方式变革的结果 2、家庭结构变小，家庭保障功能下降 3、贫富分化现象严重 4、失业成为市场经济的普遍现象 5、阶级矛盾加剧 社会保障制度产生的理论流派 福利经济理论: 提出背景：19世纪末，资本主义社会矛盾尖锐，社会改良思潮兴起，一些学者提出在不改变资本主义生产关系的条件下，政府通过实行某些社会改良政策，以缓和阶级矛盾，维护现存统治。 1. 福利国家理论:强调国家的经济作用，主张由国家兴办一些公共事业来改善国民生活。 2.英国费边主义 福利国家蓝图:企图通过缓和的、渐进的改良办法，实现所谓的“社会主义” 3.英国经济学家和改良主义者 主张以“社会福利”作为经济研究的中心问题，通过税收政策或国有化政策，使剩余价值归政府所有，用于社会福利 4.英国经济学家 福利经济学:系统的论述了福利经济学理论，提出了收入均等化，认为收入转移的途径就是由政府向富人征税，补贴给穷人。 国家干预理论 提出背景：20世纪30年代，爆发了席卷资本主义世界的经济危机，生产凋敝，失业剧增，社会矛盾尖锐，一些政治家和学者为了摆脱经济危机、政治危机，提出国家干预理论。 英国经济学家 凯恩斯主义:提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，实现充分就业，还提出了建立累进税制和最低工资制。 2、贝弗里奇计划：提出一份社会保险和社会服务的长篇报告，制定了一整套对英国全体公民实行福利制度的指导原则，设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。 社会保障制度的建立历程 1 慈善事业时代 2 济贫制度时代 3 现代社会保障制度 4社会保障改革 社会保障制度的基本模式 类型 项目 投保资助型 福利国家型 国家保险型 储蓄保险型 代表 国家 美、德、日在内的发达国家 英国、瑞典等 前苏联、我国和东欧社会主义国家 新加坡 主要 特点 费用由国家、雇主、劳动者三方负担，现收现付、代际转移 面向全体社会成员，高福利化、国家承担最后责任 受保人不缴费，待遇与工龄挂钩，与计划经济体制相适应 强制个人和雇主缴费形成中央公积金积累账户作为支付待遇水平 第二章 概念 社会保险：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。社会保险是社会保障体系的核心部分。 社会救济：也称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或者其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。是保障社会安全的“最后一道防线”。 社会福利：政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 社会保障基金：为实施各项社会保障制度，通过法定程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币基金。 社会保障水平：一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度 思考题： 社会保障体系的构成 从社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等方面来答题，加上它们的定义，内容，范围即可（老师的答疑课上的意思是答得多就分数多） 社会保障的功能 1、人民生活的安全网 2、经济发展助推器 3、社会矛盾调节器 4、社会政治稳定剂 5、社会文化与精神文明推动力 3.社会保障基金的来源及筹集方式（重点把握现收现付与基金积累的比较） 来源：1、财政拨款：直接拨款 承担制度的运行费用 实行税收优惠 2、社会保险费（税）：企业缴纳的社会保险费（税） 劳动者个人缴纳的社会保险费（税） 3、其他资金来源：福利彩票、慈善募捐、服务收费、基金运营收益 筹集： 种类 比较项目 现收现付制 基金积累制 特点 横向平衡，以支定收，当期筹集当期使用，体现互济原则 纵向平衡，基金积累形成个人账户，可投资运营 优点 简便易行，可以避免基金贬值的风险 长期积累的基金可较好的对付未来的风险 缺点 缺乏长期规划，费用负担各方负担逐年加重 基金要承担通货膨胀引发的保值增值的风险 4.社会保障基金投资的原则和方向 投资原则： 安全性原则 长期收益原则 可流动