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娄烦县2018年扶贫小额信贷实施方案
为稳步推进我县扶贫小额贷款工作,充分发挥金融助推我
县脱贫攻坚作用,进一步激发贫困户内生动力,支持贫困户发
展生产、增收脱贫,切实解决建档立卡贫困户贷款难、利率高
的问题,根据中国银监会、财政部、人民银行、保监会、国务
院扶贫办《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》(银监发
[2017]42号),结合我县实际,特制定本实施方案。
一、总体思路
承贷银行针对我县的建档立卡贫困户,通过信用评定,在
核定的额度和期限内发放 “免担保免抵押、基准利率放贷”贷
款。政府通过财政贴息、建立风险补偿金等措施降低贷款风险,
加大对建档立卡贫困户信贷支持,促进其发展增收项目,帮助
其尽快脱贫致富。
二、工作原则
(一)坚持精准扶持到户的原则。建档立卡贫困户及时获
得小额信用贷款是我们工作的第一原则。科学规划,精确瞄准,
提高小额信用贷款的精准性和有效性。
(二)坚持信用贷款的原则。县内各金融机构要充分结合
1
扶贫信息网络系统信息,建立建档立卡贫困户个人信用档案,
完善信贷服务,使建档立卡贫困户得到无抵押、无担保的贷款。
(三)坚持贫困户自主的原则。县、乡、村充分利用各种
渠道和方法加大扶贫小额信贷的宣传培训力度,让建档立卡贫
困户知晓相关程序和政策,让建档立卡贫困户自主选择发展项
目、自主申请贷款,不能侵占建档立卡贫困户的权益。
(四)坚持依法放贷的原则。依法收贷的前提条件必须是
依法放贷,依法放贷是依法收贷的基础。各金融机构应根据建
档立卡贫困户的信用评级,审慎核定授信总额,合理设定贷款
管理比率,依法依规发放扶贫小额信贷。在发放扶贫小额信贷
过程中,严禁吃拿卡要,杜绝发放人情贷款、关系贷款,确保
真正有贷款需求的贫困户获得扶贫小额信贷。
三、目标任务
完成发放扶贫小额贷款9106万元,其中:县农村信用联社
1500万元,县邮政储蓄银行1100万元,农行1000万元,三禾
村镇银行106万元,晋商银行5000万元,平安银行350万元,
广发银行50万元。
各乡镇具体任务是:娄烦镇1457万元、静游镇2295万元、
庙湾乡1156万元、杜交曲镇1075万元、马家庄乡1065万元、
米峪镇乡901万元、盖家庄乡337万元、天池店乡820万元。
2
四、主要内容
(一)贷款对象
全县建档立卡精准识别出的14068户贫困户中,具有本地
户口,年龄18-60周岁(贷款人年龄加贷款期限不得大于60
岁),具有完全民事行为能力,无扶贫小额信贷和征信不良的
贫困户。
(二)贷款用途
贫困户贷款主要用于家庭增收致富发展生产项目或能有效
带动贫困户脱贫致富的特色优势产业,如:种养业、简单加工、
家庭旅游业、技能提升、小型商业等创收项目。不能用于建房、
理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能将扶贫小额信贷
打包用于政府融资平台、房产开发、基础设施建设等。
(三)贷款条件
申请贷款的建档立卡贫困户必须有致富意愿、有创收项目、
有劳动能力、有贷款需求,同时遵纪守法,诚实守信。
在将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户脱贫致富的特
色优势产业过程中,必须坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基
本原则,使贫困户融入产业发展并长期受益。企业必须要与建
档立卡贫困户书面签订创收带动协议,有良好发展项目,无不
良信用记录。
3
(四)贷款额度、期限
符合条件的贫困户可以贷到5万元(含)以下、期限在3
年以内的 “无担保、无抵押、基准利率、财政贴息”的信用贷
款。
(五)贷款操作流程
第一步 贫困户确定发展项目,提出贷款书面申请,填写
贷款银行扶贫小额贷款客户推荐表一式两份(同时提交户口本、
身份证、结婚证复印);
第二步 村级初审,对贫困户家庭、项目发展情况进行审
核,在客户推荐表盖章并出具村级推荐证明。
第三步 乡镇复审,审核项目是否符合扶贫发展规划及项
目有可行性,在客户推荐表、村级推荐证明上加注审核意见并
盖章。
第四步 扶贫办核准
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