南开大学财政系政府会计课件11事业单位会计概述.pptVIP

第五章 事业单位会计概述 第一节 事业单位会计的概念 第二节 事业单位会计核算的基本理论 一、事业单位和事业单位会计 （一）事业单位的概念 在我国，“事业”一词具有多种内涵。根据《事业单位登记管理暂行条例》[国务院令第252号]第一章第二条规定：“事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。” 具体包括： 农业、林业、气象、水利等社会基础公共服务部门 ； 文化、教育、体育、等公益事业部门； 民政福利与社会保障机构、公共医疗卫生与防疫部门； 基础科学研究机构； 非营利的社会服务与中介机构； 其他事业单位，如工业、交通、商贸等部门所属的各类非营利机构等。 我国的事业单位处于政府组织向非政府组织和营利组织的过渡地带，负责向社会提供各式各样的公共产品与服务，这些产品与服务的公共属性从0到100%一应俱全。 事业单位不具有国家管理职能。 （二）事业单位会计 事业单位会计是核算、反映和监督各级各类事业单位预算执行情况及其结果的专业会计； 事业单位会计是预算会计的一个重要组成部分。 事业单位会计同样也处于政府会计向企业会计的过渡带： 从资金来源看，百分之百依靠财政拨款的事业单位已经很少； 从支出的核算看，事业单位会计出现了简单的成本费用核算； 事业单位营利性的收入及经营结余需要依法纳税。 （三）事业单位预算资金的管理办法 事业单位开展业务活动所需的预算资金，国家采用以下预算管理办法： 核定收支：事业单位要将全部收入与各项支出统一编报预算报告，报经上级主管部门和财政部门核定其年度预算收支的规模，其中包括财政补助的具体数额。 定额或定项补助：对非财政补助收入不能满足支出的事业单位采用的补助办法。定额补助是根据事业单位的收支情况，依据相应标准确定一个总的补助数额；定项补助是根据事业单位的收支情况，确定对其某些支出项目进行补助。 超支不补、结余自留：指事业单位的预算经上级部门和财政部门核准以后，由其自求平衡（除特殊情况外），其增加的支出，主管部门和财政部门不再给予补助；因增收节支形成的结余，可由事业单位留用。少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可按规定向国家上缴部分收入。 二、事业单位会计的分级和特点 （一）事业单位会计的分级 事业单位会计制度规定：“事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。 主管会计单位 ：向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，有下一级会计单位的事业单位； 二级会计单位 ：向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的事业单位； 基层会计单位 ：向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的事业单位； 事业单位会计制度规定： 向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位； 主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位作为独立的会计主体和报告主体，负责组织管理本部门、本单位的会计工作； 不具备独立核算条件的事业单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理 ； 当某个事业组织系统经费转拨层次较多时，主管会计单位和基层会计单位之间的数个级别的会计单位都应当是二级会计单位 。 （二）事业单位会计的特点 与行政单位会计相比，事业单位会计具有以下特点： 事业单位的业务活动经费主要来源于财政拨款，但同时又有自己控制业务活动创收的收入 ； 有经营活动的事业单位可以进行成本核算 ； 会计核算一般采用现金收付制，但经营性业务收支核算可采用权责发生制 ； 事业单位会计核算按事业单位所处行业的不同，又有着较细的分类 。 《事业单位会计准则》规定：“全国统一的事业单位会计制度，由财政部根据本准则制定。行业特点突出的事业单位会计制度由财政部会同主管部门制定。”迄今为止，可收集到的会计制度已有十余个，如高等学校会计制度 、中小学校会计制度 、医院会计制度。 一、事业单位会计的核算原则 在事业单位会计制度中，规定了11条核算原则： 客观性原则。《事业单位会计准则》第十条规定：“会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况和结果。” 相关性原则。《事业单位会计准则》第十一条规定：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于事业单位加强内部经营管理。” 可比性原则。《事业单位会计准则》第十二条规定：“会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。” 一贯性原则。《事业单位会计准则》第十三条规定：“会计处理方法应前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和