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第七章 国家机构 第一节 国家机构概述 一、重要概念 国家机构、民主集中制、责任制 二、重要问题 国家机构的宪法地位、现行宪法确立的国家机构体系、我国国家机构组织与活动原则 一、国家机构概述 1、国家机构的概念 国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的总称。 2、国家机构的特点（略） 3、资本主义国家机构的组织与活动原则（略） 4、国家机构的职能（略） 5、国家机构的宪法地位（略） 二、我国国家机构概述（略） 1、国家机构的历史沿革（略） 2、我国国家机构的组织与活动原则 1）民主集中制原则 2）联系群众，为人民服务原则 3）法治原则 我国宪法第5条规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关……都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”由此可见，国家机构贯彻社会主义法治原则是由宪法明确规定的。 具体说来， 第一，所有国家机关的设立都必须有宪法和法律依据，防止任意因人因事设立机构； 第二，所有国家机关的职权都应有法律依据，国家机关只能行使宪法和法律赋予的属于本机关的职权，既不能滥用也不能失职。 第三，一切国家机关的工作程序必须符合法律的要求，工作结果也必须符合法律规范； 第四，任何国家机关违反宪法和法律的行为，都必须予以纠正，并追究有关责任人的法律责任。 4）权责统一原则 5）精简和效率原则 6）尊重和保障人权原则 7）权力监督和制约原则 8）坚持中国共产党的领导原则 第二节 全国人大及其常委会 一、重要概念 质询、人大常委会、专门委员会 二、重要问题 全国人大和全国人大常委会的性质和地位、职权、会议制度、议事程序、专门委员会的性质 三、难点问题 全国人大与全国人大常委会的职权与议事程序差异 一、全国人民代表大会 1、全国人大的性质与地位：最高国家权力机关和最高国家立法机关 PRC全国人民代表大会是最高国家权力机关。〔第57条〕 全国人大的组成具有广泛代表性；它的职权具有全权性、至上性和权威性。 2、 全国人民代表大会的组成和任期 全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。〔第59条第1款〕 全国人大每届任期五年。 全国人大任期届满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人大常委会以全体组成人员的2/3以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人大的任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人大代表的选举。〔第60条〕 3、全国人民代表大会的职权 1）修改宪法，监督宪法的实施 宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。〔第64条第1款〕 2）制定和修改基本法律 全国人民代表大会行使下列职权： …… (三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；〔第62条〕 3）选举、决定和罢免国家机关的重要领导人（参见教材） 全国人民代表大会行使下列职权： …… (四)选举中华人民共和国主席、副主席； (五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； (六)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； (七)选举最高人民法院院长； (八)选举最高人民检察院检察长； 〔第62条〕 全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。 〔第65条第3款〕 全国人民代表大会有权罢免下列人员： (一)中华人民共和国主席、副主席； (二)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长； (三)中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员； (四)最高人民法院院长； (五)最高人民检察院检察长。 〔第63条〕 4）决定国家重大问题 全国人民代表大会行使下列职权： …… (九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告 (十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； (十二)批准省、自治区和直辖市的建置； (十三)决定特别行政区的设立及其制度； (十四)决定战争和和平的问题； 〔第62条〕 5）最高监督权 全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院都要接受全国人大的监督，向全国人大负责并报告工作；中央军委主席要向全国人大负责； 全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定、制定的法律及其批准的违反宪法和《立法法》的自治