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第六章 计划工作过程与目标管理 — — 第六章 计划工作过程与目标管理 〖本章导读〗本章讨论的主题是如何制订计划。包括制订计划要经历的基本步骤及其常用的工具方法，战略计划的制订思路，项目计划和目标管理方法。 以前，在企业界流行着这样一句顺口溜：“计划计划，写在纸上，贴在墙上，风一吹落在地上，就是落实不到行动上。”即使在90年代的今天，很多企业的管理人员还在以“计划跟不上变化快”为理由忽视计划管理工作。计划是管理的首要职能，这一结论早已在理论界和实践界得到共识。一个组织,特别是大规模的组织活动，要提高管理水平，必须切实做好计划管理工作，使计划转变为工作绩效。为此，有必要了解计划工作程序。 计划和决策是十分相近的管理职能，因为二者都涉及到目标和行动方案。在早期的管理著作中，只有计划职能而没有决策职能。直到本世纪中期，决策学派的兴起，决策在管理工作中的重要性才被普遍重视，并被视为十分重要的管理职能。 第一节 计划工作的一般程序 计划工作必须紧紧围绕着两个基本问题：(1)拟实现哪些目标；(2)如何实现所制定的目标。围绕这两个问题，完整的计划工作程序可展开为如图6—1所示的过程。 实施结果评估实施计划方案制订计划 实施 结果 评估 实施 计划 方案 制订 计划 方案 预测 未来 情况 估量现状和目标间的差距 制订 计划 目标 评估 当前 情况 描述组织使命和宗旨 制订应 制订应 急计划 图6—1 计划工作的一般过程 一、描述、理解、沟通组织的使命和宗旨 计划工作过程起源于组织的使命和宗旨。这里存在两种情况：一是组织并不存在明确的使命和宗旨，界定并描述组织的使命和宗旨便成为计划工作的重要内容。新创办的组织、处于重大变革时期的组织往往属于这种情况；二是存在明确的组织使命和宗旨，需要正确地理解组织的使命和宗旨，并将其贯彻到计划的制订与实施工作中。在正确理解组织的使命和宗旨的基础上，还要把组织的使命和宗旨传播给组织成员、顾客及各种各样的相关利益群体，让与计划的制订与实施工作有关的人们了解并接受组织的使命和宗旨，这将十分有利于计划的快速实施和竞争优势的营造。 二、评估组织的当前状况 计划工作的一个重要的工作环节是对组织的当前状况作出评估，这是制订和实施计划工作方案的前提。从大的方面看，当前状况的评估工作要对组织自身的优势和劣势、外部环境的机会和威胁进行综合分析，即SWOT分析。当然，对于那些局部的作业性质的计划工作，往往并不需要特别复杂和综合的内外部环境分析。但即使如此，也要对内部的资源与外部关系作出基本的判断。 分析内部资源，主要应考虑组织的财务状况、员工技能、技术水平，以及那些能反映组织当前工作状况的信息资料。分析内部资源可以了解组织目前的优势和劣势。如果组织在内部资源上优于竞争对手，那将意味着组织的计划工作有强有力的资源保障；反之，将意味着组织只能制定较低的目标或正常目标在实施过程中可能会面临各种困难。 与此同时，还应分析组织的外部关系，如与供应者之间的关系、与顾客之间的关系、与银行等公共群体之间的关系等。分析外部关系可展示出计划工作必须予以关注的潜在机会和限制因素。 三、制定计划目标 分析了组织的现状之后，要回答“往何处去”这一问题，即要确定目标。目标是组织期望达到的最终结果。一个组织在同一时期可能有多个目标，但任何一个目标都应包括以下内容? Robert D. Gatewood, Robert R. Taylor, and O. C. Ferrell, Management: Comprehension, Analysis, and Application ? Robert D. Gatewood, Robert R. Taylor, and O. C. Ferrell, Management: Comprehension, Analysis, and Application, IRWIN, Inc., 1995. P.250. (1)明确的主题，是扩大利润，提高顾客的满意度，还是改进产品质量？ (2)期望达到的数量或水平，如销售数量、管理培训的内容等。 (3)可用于测量计划实施情况的指标，如销售额、接受管理培训的人数等。 (4)明确的时间期限，即要求在什么样的时间范围内完成目标。 表面上看，目标的制定并不难，但事实上，有很多因素限制了目标制订的科学性。 首先，人们对目标的认识和理解可能会存在很大的差异。目标只有在被人们普遍认同并接受的情