广东省导游人员行政监管模式研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果，也不包含为获得 暨南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示 谢意。 学位论文作者签名：签字日期：2015 年 6 月 10 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 暨南大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 暨南大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签名： 签字日期：2015 年 6 月 10 日 签字日期：2015 年 6 月 10 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位：广东省旅游发展促进中心电话：020通讯地址：广州市黄埔大道西 463 号邮编：510630 II 摘要 我国一直以来对导游人员的行政监管采用政府垄断的行政监管模式，在政府深化行政 审批体制改革——取消导游证年审行政审批的背景下，这种监管模式越发显得难以适应时 代发展需求。本文通过调查问卷了解，当前导游人员行政监管不全面、方式落后、效率低 下、数量与监管资源不匹配，领导、群众、业界都不满意，极需通过引入一种新的模式， 大幅提高监管效率，并兼顾解决监管效率、公正、社会参与等诸多问题。 研究结论表明，广东省旅游局主推的“广东省导游征信系统”（以下简称“征信系统”） 作为互联网模式创新行政监管平台，把“互联网+行政监管+社会信用建设+政府信息公开” 结合在一起，行政监管模式将由传统单纯依靠政府模式通过互联网方式转变为“政府主导+ 行业自律+社会参与”这种新的行政监管模式。 单一的政府行政监管模式已不适应导游人员监管要求，要取得更好的监管效果，需要 政府、行业、社会共同努力。通过本文研究，笔者进一步提出以下主要观点：政府应继续 推动市场监管与行政监管结合，走出一条政府与市场联合监管的新模式；通过政府信息公 开与大数据研究，将使监管模式进一步优化；政府要善于整合社会资源搭建好导游人员征 信平台，实现多赢局面；确立征信模式，培育市场第三方征信机构进入征信市场；政府要 加强对监管主体——导游人员的公共服务和利益保障，监管者与被监管者的整体利益是一 致的；新的监管模式将导致政府、企业、协会与导游之间相互监管，相互制衡的关系。 关键词：行政监管 导游人员 征信系统 服务型政府 III Abstract Presently, the administrative supervision mode monopolized by government, has been adop ted widely in China. However, during the course of building a service-oriented government, for d eeply reforming the administrative examination and approval system, the administrative examina tion and approval institution of tour guides has been canceled which result in the administrative s upervision mode monopolized by government has appeared increasingly gloomy. By using a que stionnaire survey, understand a series of problem including administrative supervision loopholes of tour guides, inefficient regulatory, regulatory resources shortage and dissatisfactions from lead ers, the crowd and tourism practitioners, providing a new administrative supervision mode to im prove the efficiency of regulation and solving the problems mentioned bef