繁昌深化乡镇机构改革情况汇报.docVIP

PAGE 8 - 繁昌县乡镇机构改革工作情况汇报 中共繁昌县委 繁昌县人民政府 （2010年5月12日） 根据安排，现将我县深化乡镇机构改革实施情况汇报如下: 一、贯彻中央办公厅中办发[2009]4号和省委办公厅皖办发[2009]17号文件的主要举措 繁昌县总面积590平方公里，人口29万，辖6镇91个村（居）委会。近年来，我县围绕“奋力争当全省县域经济发展排头兵和城乡一体化发展先行区”目标，坚持强工业、优农业、兴三产，大力推进新型工业化、城乡一体化和“三农”现代化，促进了经济社会又好又快发展，在全省县域经济考核中连续多年位居前列。2007年名列安徽省综合十强县第二位;2008年名列安徽省综合十强县第二位,科学发展先进县第三名(一类县)。2009年，全年实现财政收入13.2亿元，同比增长20.1%。2009年7月,省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省编办关于深化乡镇机构改革的意见〉的通知》（皖办发[2009]17号）文件下发后，我县主要举措：一是及时调整领导小组，切实加强组织实施工作。组长由县委书记担任，县长任第一副组长，办公室主任由分管农业的副县长担任。二是把握重点，加快推进乡镇政府职能转变。根据省委、省政府《关于实施扩权强镇的若干意见》，我县荻港镇、孙村镇、新港镇被确定为全省实施扩权强镇试点镇。按照市委、市政府《关于实施扩权强镇的指导意见》（芜市发[2009]15号）文件精神，我县出台了《繁昌县推进扩权强镇实施方案》，分别在荻港镇、孙村镇、新港镇设立了规划建设分局，由各试点镇政府和县规划局共同领导，以镇政府管理为主。三是实施分类改革，推进事业站所管理体制创新。我县每个镇属事业单位只有２个，即农业综合服务中心和人口计生服务中心。通过事业单位分类改革，确定为公益类事业单位，实行以乡镇管理为主，县业务主管部门进行业务指导的管理体制，人员实行全员聘用，签订了聘用合同,参加了城镇职工基本养老保险。四是强化管理，严格控制机构和人员编制，多年来，一直在乡镇机关和事业单位全面实行机构编制实名制管理。 二、深化乡镇机构改革的主要成效 繁昌经济的快速发展主要得益于我县一直狠抓乡镇机构改革，以此为突破，全面深化农村综合改革，理顺工作机制，增强工作活力，促进城乡经济社会统筹协调发展。 自2000年以来，我县乡镇经历了3轮机构改革，相继完成了乡镇、村行政区划调整，乡镇由原来的20个调减为6个，村（居）由原来的213个调整为91个，乡镇领导职数由11名精简为7-9名，原则上实行党委书记、镇长“一肩挑”。各镇内设机构具体岗位和人员数量，提倡一人多岗、交叉兼职。乡镇机关编制数由567名精简为253名，减少55%，公务员数由535人减少为243人，减少55%；事业编制数由530名精简为187名，减少65%，事业单位工作人员数由493人减少为178人，减少64%。调整后，我县乡镇平均区域面积由原来的44平方公里变为了97.5平方公里，平均人口由原来的2.3万人变为4.7万人，扩大了乡镇经济发展空间，增强了乡镇的调控能力和发展后劲，乡镇领导班子年龄、学历、性别等结构也更为合理。 （一）乡镇机构改革前后情况：区划调整后，本着“加速工业化城市化步伐，降低行政成本、提高办事效率、搞好公共服务”的原则，我们在2000年乡镇机构改革的基础上，实施了新一轮以乡镇机构改革为主线的农村综合改革工作。改革前，乡镇党政机关均设置两个综合性办事机构：党政办公室（同时挂计划生育办公室牌子）、经济社会事务办公室（挂财政所牌子）。每个乡镇设置5个财政拨款事业单位，即农业生产综合服务站、水利站、文体广播电视站、计生服务所、土地管理所（垂直管理）。改革后，乡镇政府统一设置4个综合性机构：党政办（挂综治办牌子）、经济发展办（挂安全办、财税所牌子）、社会事务办（挂计生办、民政办、司法所牌子）和镇村建设办。事业单位机构统一设置两个：农业综合服务中心（挂水利水保站）和计划生育服务中心。 (二)人员调整及安置情况：主要通过竞争上岗、双向选择，调整和优化乡镇机关人员结构。 繁昌县乡镇机关事业单位改革前后人员编制情况表 类类型 2000年机构改革前 2000-2004年 2004年改革后情况 2009年情况 编制 在职人数 空编 情况 编制 在职 人数 空编 情况 编制 在职 人数 空编 情况 编制 在职 人数 空编 情况 行行政 630 6612 118 5567 5535 332 3376 3371 55 2253 1243 610 事事业 5580 4461 1119 5530 4493 337 2285 2285 10 1187 1178 99 妥善安置分流人员。在定岗分流前，各乡镇先辞退乡镇自聘人员，为分流人员腾出岗位。同时提供4条分流途径：一是鼓励自谋职业或领办、创办农业科技示范基地