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PAGE \* MERGEFORMAT 1 加快文旅融合 做强旅游产业 2017年12月 近年来，平凉市旅游工作以“神奇崆峒·养生平凉”为主题，以推进旅游产业转型跨越、科学发展为主线，以建设西部人文生态旅游基地为目标，以构建崆峒山、大云寺·王母宫等大景区为基点，通过集中实施华夏文明传承创新区“163”计划，出台包括土地、就业、专项资金支持、规划等方面的系列优惠政策，扶持一大批重点基础设施项目建设，旅游与文化、农业、体育等融合程度不断深化，旅游景区进入性等交通基础设施大为改善，为全市旅游产业联动发展打下了牢固基础。同时，也要看到，旅游与文化、工业、农业等产业的融合不够，缺少突破性的创意和战略性的企业支撑，能引领产业融合发展的大项目少，产业链条短，附加值不高，旅游带动经济发展的作用没有发挥出来。有关部门没有形成良好的合作机制，在规划、项目、资金、政策等方面整合上还没有形成优势叠加。因此，我认为，当前，平凉旅游业迫切需要抢抓以党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和陇东南国家中医药养生保健旅游创新区等重大战略机遇，围绕深挖文化内涵，加快休闲文化旅游项目的建设和提升，促进文化与旅游深度融合，完善基础配套，提升行业素质，拓展客源市场，着力提升旅游经济强市的品牌形象和旅游综合竞争力，真正把平凉打造丝绸之路经济带重要节点城市和国家全域旅游示范区。 一、平凉文化旅游融合存在的不足之处 平凉市发展文化旅游融合虽然成效明显，但相对于丰富的文化、旅游资源，我认为，旅游与文化产业融合的深度不够，仍有较大的发展空间，与文化旅游发达地区相比还有一定差距，主要表现在以下六个方面 ： （一）缺少突破性的创意和战略性的企业支撑，能引领产业融合发展的大项目少，产业链条短，附加值不高，旅游带动经济发展的作用没有发挥出来。 （二）缺乏市场吸引力强的核心旅游项目，同时旅游项目的文化内涵外化手段缺乏，文化、旅游、城市、乡村等各项规划之间衔接不够紧密，非遗文化、民俗文化等特色文化未能渗透到城乡建设中。 （三）对文化资源挖掘研究利用不够，旅游与文化、中医药、养生等产业融合缺少创意、创新和举措。参与性、互动性和体验性项目少，优质文化养生旅游资源还没有转化为具有较强吸引力的特色产品。旅游配套设施建设滞后，不能满足游客的基本旅游服务需要。旅游产品仍然处于观光旅游产品供给阶段，开发的旅游产品产业链不完整，缺少创新性的旅游新业态。 （四）旅游纪念品品种少，档次低，缺乏地方文化特色； （五）文化旅游规划、策划、管理、建设人才缺乏，制约了平凉文化旅游的进一步发展。 （六）有关部门没有形成良好的合作机制，在规划、项目、资金、政策等方面整合上还没有形成优势叠加。 二、平凉文化旅游发展面临的有利机遇 （一）我国大力建设旅游强国的为平凉文化旅游发展创造了有利的历史机遇。2014年和2015年国家先后印发了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《 HYPERLINK /15/0811/10/B0NTIGP300253B0H.html \t /_blank 国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和《国家旅游局关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》，省委、省政府先后出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》和《 HYPERLINK /15/0811/10/B0NTIGP300253B0H.html \t /_blank 关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，国家和省级层面的战略设计为“十三五”时期我市旅游业快速发展提供了重要指引。 （二）我省大力建设华夏文明传承创新区的为平凉文化旅游发展创造了有利的政策机遇。全省华夏文明传承创新区（1313工程）总体布局中，把平凉作为陇东南始祖文化的核心地区来定位，明确提出着重围绕始祖文化、道教文化、农耕和民俗文化、红色文化等，重点发展文化旅游、文化创意、民俗农耕文化展示等产业，打造“养生平凉”特色文化品牌。这为我市建设中华崆峒养生地，打响“养生平凉”特色品牌，提供了重大发展机遇。 （三）我省建设丝绸之路经济带大景区的为平凉文化旅游发展创造了有利的战略机遇。在国家建设丝绸之路经济带大战略下，省委、省政府作出了全力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的战略决策，在《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》中，把平凉作为重要节点城市来定位，省旅游局在《甘肃丝绸之路经济带建设大景区总体规划纲要》中，把崆峒山和大云寺·王母宫景区纳入全省打造的20个大景区之中，这为我市旅游产业的大发展带来了重大的历史机遇。 （四）我市建设国家中医药养