标准化提升我国养老服务水平-中国标准化协会.PDF

第13届中国标准化论坛论文集 标准化提升我国养老服务水平 张胜权 （杭州市标准化研究院） 摘 要：“失智老人”养老服务是当前养老服务业中的难点问题。本文分析了“失智老人”养老 服务的关键环节，指出“失智老人”养老服务存在的主要问题，并提出对策建议：一是加快构建适合 “失智老人”的长期照料服务体系；二是加强“失智老人”养老服务标准化研究；三是推行“失智老 人”养老服务标准化试点；四是加快人才队伍和志愿者队伍建设；五是加大“失智老人”养老服务标 准化宣传力度。 关键词：“失智老人” 标准化 养老服务 前言 加到 20%。“失智老人”的养老服务已成 为我国人口老龄化背景下必须面对和亟需 党的十八大报告提出要“积极应对 解决的重大社会问题。 人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产 业”。《国务院关于加快发展养老服务业 1 “失智老人”养老服务的关键环节 的若干意见》（国发〔2013〕35 号）提出 “寿命延长”与“寿而不康”是老龄 “充分发挥社会力量的主体作用，健全养 化社会一对突出的矛盾。“失智老人”养 老服务体系，满足多样化养老服务需求。 老服务专业性强，目前国内很多城市如上 大力加强养老机构建设，办好公办保障性 海、北京、杭州、宁波等要求养老机构开 养老机构，为经济困难的失能半失能老人 设“失智老人”专区。有些城市也在探索“以 提供无偿或低收费的供养、护理服务”。 医带养、医养融合”的养老新模式，其目 浙江省率先将“失智老人”照护列入《浙 的是为了提高生活质量而不是解决特定的 江省社会养老服务促进条例》中。“失智症” 医疗问题，在持续的一段时期内给丧失生 俗称“老年痴呆症”，患者称为“失智老 活能力的老年人提供一系列健康护理、个 人”。失智可以理解为失能的一种，是老 人生活照料和社会服务项目，以满足基本 人身体机能衰老尤其是大脑机能衰老以及 需求而非特殊需求。 疾病所导致的渐进性认知功能退化。流行 截至 2013 年，我国 60 岁及以上老 病学调查显示，我国60岁以上人群，“失 年人口已达 2.02 亿，占总人口的比例达 智症”患病率约为 4%，年龄是“失智症” 14.9%；全国各类养老服务机构达到 4.5 最主要的危险因子，85 岁以上患病率则增 万家，拥有床位 493.7 万张，每千名老年 ● ● 134 优 秀 奖 人拥有养老床位 24.4 张，养老服务需求 “失智症”从某种程度上是由于缺少 与服务供给仍存在较大落差。而“失智老 亲人的陪伴缺少交流造成的，在“失智老 人”作为特殊人群，与失能老人有所区别， 人”照料上也有着家人般关心与照顾的独 主要表现在认知状态退化、行为状态退化 特需求。因此需要注重心理指导，多与“失 和精神状态退化等，掌握其养老服务关键 智老人”沟通，多加