良好实践说明.PDF

良好 投资项目融资业务 环境和社会框架 实践 说明 评价和管理 使用安保人员的 风险及影响 i 第一版 2018 年10 月出版 《良好实践说明》由 Charles di Leva 、Afshan Khawaja 、Anne-Katrin Arnold 与 Elizabeth Temple Smith 编写，其内容参考了国际金融公司（IFC）《使用安保人员的良好实践手册：评价和管理 风险及影响》一书。 ii 缩略语 ESCP 环境和社会承诺计划 ESF 环境和社会框架 ESMP 环境和社会管理计划 ESMS 环境和社会管理系统 ESRS 环境和社会审查摘要 ESS 环境和社会标准 FCV 脆弱、冲突和暴力 FI 金融中介机构 GPN 良好实践说明 IFC 国际金融公司 IPF 投资项目融资 ISR 项目实施状况和报告 MoU 谅解备忘录 NGO 非政府组织 SEP 利益相关方参与计划 SMP 安全管理计划 SRA 安全风险评价 UN 联合国 iii 目录 1. 简介 1 环境和社会框架 1 作用和职责 1 2. 评价使用安保人员的风险及影响 2 3. 缓解使用安保人员的风险及影响 2 4. 实施和监测 2 附录 1：参考资源2 附录 2：安全管理计划2 附录 3：计划并开展实地考察，监测安全风险和安保安排 2 iv 良好实践说明 – 评价和管理使用安保人员的风险及影响 1. 简介 环境和社会框架 世界银行 《环境和社会框架》（ESF）要求借款国评价和管理世行通过投资项目融资（IPF）支持 的项目所产生的潜在环境和社会风险及影响。《环境和社会政策》（第4条）、《环境和社会标准 1》（环境和社会风险及影响的评价与管理，第28条）及相关规定阐明了这些风险和影响，其中包 括由于个人、社区和地区冲突、犯罪或暴力对人类安全造成的威胁。 借款国在整个项目周期内评价并缓解对项目工作人员、场地、资产和活动以及受项目影响社区的 潜在威胁。如果决定使用安保人员，需评价使用安保人员带来的潜在风险及影响，并根据 “管理 和缓解措施排序”确定管理举措。 安保人员可以来自私营部门 （私营安保公司员工）或公共部门 （如警察或军人）。可由项目承包 商或借款国聘用。安保人员的存在可能给项目工作人员和当地社区带来风险以及意外影响。例 如，安保人员与社区和项目工作人员互动的 方式可能对他们构成威胁，或可能导致冲 专栏1：世界银行《良好实践说明》 突。为包括安保人员在内的项目工作人员编 制明晰的行为准则，说明哪些行为不可接 世界银行提供一系列《良好实践说明》(GPN)， 受，有助于缓解这一风险。此外，在与安保 作为 ESF 的配套资料，为实施 ESF