木洞镇 城乡一体化发展工作方案.docVIP

木洞镇城乡一体化发展工作方案 根据市、区关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化的总体要求，为加快推进我镇城乡一体化发展工作，逐步实现城乡经济社会一体化发展的新格局，结合我镇实际，制定本方案，方案实施期为2011年—2015年。　　一、总体思路　　(一)指导思想 全面学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，按照中央和市统筹城乡发展的战略部署，坚持以新农村建设为总揽，以发展农村经济、促进农民增收为核心，把培育农村优势特色产业、强化基础设施建设、带动非农产业发展、健全农村社会保障体系、完善公共服务制度、维护农村和谐稳定作为主攻方向，逐步缩小城乡差距，加快形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展新格局，努力实现全镇城乡经济社会共同发展、共同繁荣的良好局面。　　(二)基本原则 我镇推进城乡一体化暨新农村建设试点工作要遵循以下基本原则。　　1、统筹城乡，规划先行。按照城镇化建设、新农村试点示范的总体部署，着眼长远和全局，尽快编制城乡一体化发展的各项规划，全方位制定农村产业发展规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划和生态环境保护规划，有重点地推进城乡一体化发展。　　2、发展为重，惠民为本。始终把发展农村生产力放在首位，积极培育农业支柱产业，促进农民持续增收。加快农村基础设施条件的改善，有效解决农村公共服务相对滞后的问题，全面提升农村生产水平和农民生活质量。　　3、典型引路，逐步推广。继续发挥新农村示范村的典型示范作用，突出示范村建设。在巩固和完善现有示范村的基础上，按照由点成线、由线成片的发展模式，进一步扩大示范村建设规模，带动全镇新农村建设快速健康发展。　　4、稳定政策，创新机制。全面落实和兑现各项强农惠民政策，完善统筹城乡发展的政策机制，探索建立城乡统一的行政管理体制和运行机制，建立和健全城乡均等的劳动就业、教育培训、卫生医疗、文化体育及户籍管理、公共资源、社会服务、法律支持等各项制度，形成城乡一体化统筹指导、协调发展的工作环境。　　5、齐抓共管，社会联动。把推进城乡一体化发展作为“三农”工作的总抓手，加强统一领导，明确职责分工，搞好协作配合。建立和完善推进城乡一体化工作的领导机制，投入机制、建设机制、管理机制、激励机制和工作机制，逐步建立政府领导、部门配合、社会支持、乡村实施、群众参与的工作新局面。　　(三)总体目标 农村经济稳步增长，农村教育、医疗、文化、体育等社会事业快速发展，城乡基本公共服务水平明显提高，城乡一体化的社会管理制度更加完善；农村基础设施建设不断加强，农村人居环境明显改善，农民城市化比例不断提高。通过5年时间的努力，到2015年，基本建立全镇城乡一体化新格局。到2015年，地区生产总值达到54.36亿元，年均增长51.6%以上；工业总产值120亿元，年均增长83%以上；社会消费品零售总额16亿元，年均增长68%；地方预算内财政收入2446万元，年均增长59.5%；固定资产投入累计完成145亿元，年均增长50%；实际利用外资累计146亿元，年均增长52.5%；农民人均纯收入达到14575元，年均增长18%；三次产业调整为4:51:45。　　二、发展布局　　1、桃化岛、中坝、保安、土地垴、松子、水口寺6个要走城市化融合的路子。坚持政策主导和市场运作相结合，根据城市发展、功能定位和实际条件，统筹抓好基础设施建设、拆迁安置、环境整治、优化布局等改造任务，加快居民住宅、教育、医疗、文化等各项事业发展。统筹村民身份置换，通过居住条件和身份转变，促进农民居住地向城市集中，努力实现农村城市化和农民市民化的目标。力争到2015年，使该区域成为全镇城乡一体化发展的示范区。　　2、土桥、钱家湾、栋青、墙院、海眼、庙垭、杨家洞、景星8个村要走新农村建设的路子。按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，围绕新农村建设，重点抓好现代农业、设施农业发展和特色产业、基础设施建设等方面的任务。依托重庆轻工业产业基地建设和长坪现代农业等项目建设，大力发展与之相关的配套产业，促进经济快速发展。积极完善道路、供水、排污和垃圾集中处理等基础建设。力争到2015年，基本实现该区域新农村建设的全覆盖，基本达到该区域城乡经济社会一体化发展目标。　　三、主要任务 加快推进全镇城乡一体化发展工作步伐，要统筹抓好以下八项工作任务。　　1、立足城乡发展目标一体化，统筹抓好各项规划编制。打破城乡规划分割的格局，着眼于推动城乡经济、政治、文化和社会事业一体化发展，认真抓好城乡发展的各项规划编制工作。要按照“布局合理、适度超前、定位准确、经济适用”的原则，重点做好推进全镇城乡一体化发展的总体规划、推进城乡一体化和新农村建设规划，以及全镇城镇发展规划、城乡一体的产业发展规划、城乡一体的土地利用规划