贵州省民族地区财政能力对社会性公共服务供给影响研究-财政学专业论文.docxVIP

l泉管1} 件声 R 论文作者签名: 日期: 2015 年 5 月 本人完全了解贵州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向 回家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅;本人 授权贵州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 (保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名: 、、导师签名: cP? 日期: 2015 年 5 月 7 i i 目 录 摘要 I AbstractII 1 绪论 1 1.1 研究背景1 1.2 研究目的2 1.3 研究意义2 1.3.1 理论意义 2 1.3.2 实践意义 3 1.4 国内外研究综述3 1.4.1 国内外关于财政能力的研究综述 3 1.4.2 国内外关于公共服务的研究综述 5 1.4.3 国内外关于地方财政与公共服务关系的研究综述 9 1.4.4 简要评述 11 1.5 研究内容与研究方法12 1.5.1 研究内容 12 1.5.2 研究方法 12 2 理论基础及概念界定14 2.1 财政能力的基本解析14 2.1.1 财政能力的基本范畴 14 2.1.2 财政能力的影响因素 14 2.2 社会性公共服务基本理论15 2.2.1 社会性公共服务的基本内容 16 2.2.2 社会性公共服务的基础理论 16 2.2.3 社会性公共服务供给的度量 17 2.3 财政能力影响社会性公共服务供给的路径分析18 2.3.1 路径一:财政收入规模与结构 18 2.3.2 路径二:财政体制安排 19 i ii 2.4 本章小结20 3 贵州省民族地区财政能力与社会性公共服务供给现状评析21 3.1 贵州省民族地区基本情况介绍21 3.2 贵州省民族地区财政能力基本情况21 3.2.1 贵州省民族地区财政收入基本情况 21 3.2.2 贵州省民族地区财政体制安排情况 23 3.3 贵州省民族地区社会性公共服务供给基本情况24 3.3.1 贵州省民族地区社会性公共服务供给总体情况 25 3.3.2 贵州省民族地区社会性公共服务分项供给情况 26 3.4 本章小结30 4 贵州省民族地区财政能力对社会性公共服务供给影响的实证分析 31 4.1 变量选取及依据31 4.1.1 被解释变量：社会性公共服务供给 31 4.1.2 解释变量 32 4.2 数据来源与模型设定33 4.2.1 样本与数据来源 33 4.2.2 面板数据检验与模型选择 34 4.3 面板数据模型建立与回归结果分析36 4.3.1 固定效应回归模型建立 36 4.3.2 描述性统计 36 4.3.3 总体样本回归结果分析 36 4.3.4 不同财政自给率样本分段回归结果分析 39 4.4 本章小结41 5 提升贵州省民族地区社会性公共服务供给水平的政策建议42 5.1 提高财政收入规模，调整财政收入结构42 5.1.1 提高税收收入在财政收入中的比重 42 5.1.2 增加一般性转移支付的比例和规模 42 5.2 进一步完善地方政府财政管理体制43 5.2.1 以事权与财力相匹配为原则明确事权及支出责任划分 43 i iii 5.2.2 以倾向社会性公共服务支出为重点优化财政支出结构 43 5.3 改善地方政府的政绩考核机制，提高公共治理能力44 6 结束语46 附表…47 附表一 贵州省民族地区行政区划表47 附表二 贵州省民族地区 2013 年社会性公共服务支出分项表 48 致谢…51 参考文献 53 附录 56 原创性声明…57 关于学位论文使用授权的声明…57 I I 贵州省民族地区财政能力 对社会性公共服务供给影响研究 中文摘要 1994 年的分税制财政体制改革在财权上收的同时并没有相应地上移事权， 给地方政府带来沉重的财政压力。再加上转移支付制度不健全等原因,全国很多 地区的县、乡财政出现困难甚至无法正常运转,公共物品和公共服务的供给严重 不足。这种情况在民族地区的表现更为明显。贵州省民族地区作为贫困问题比较 突出、财政能力较弱的欠发达地区，由于历史和现实社会的诸多因素，其基础教 育、医疗卫生以及社会保障与就业等方面的公共服务供给依然处于短缺状态。 基于上述基本事实，本文在借鉴财政能力和社会性公共服务供给相关理论的 基础上，提出财政能力影响社会性公共服务供给的两条路径：一是财政收入规模 与结构，二是财政体制安排情况；然后，按照影响路径，本文对贵州省民族地区 在既有的财政体制框架下财政能力与社会性公共服务供给现状进行了深入分析； 并进一步建立计量模型，选取贵州省民族地区所辖范围内 46