中山社会学系硕士班田野经验.DOCVIP

中山社會學系碩士班田野經驗 成果報告 研究生：楊淑珊 一、研究題目： 國家能力之探究：以勞動基準法第84條之1為例 二、研究問題： 勞動基準法對工作時間之規定已揭櫫於第30條、第32條、第36條及第37條 中明示，但核定公告適用84之1之工作者在勞工政策的保障之下，為何卻又伴隨著「過勞死」的風險？勞工是否成為國家政策「合法、合情」的犧牲者？隨著時代變遷下這條法令所衍生的後續負面影響，令人質疑法條內容確實有對勞動權益保障未盡完善的地方，國家在處理84條之1的過程中扮演的角色與實際樣態為何？是置之不理、袖手旁觀？亦或在形式上有所規範，但在執行上僅是依樣畫葫蘆？而又為何國家產生此樣態？這是研究者想探討的問題意識。 三、研究方法： （一）文獻分析法 蒐集與本研究相關之文獻資料，包含立法院公報、書籍期刊、相關函釋、司法機關判例、研究報告及媒體報導等，以助於了解勞動基準法第84條之1政策制定的歷史背景、立法宗旨、原則、程序等內容，進而據以探討國家的自主性程度和國家能力。 （二）深度訪談法 為使本文能「身歷其境」，以及對於第84條之1的瞭解能更透徹、更明確，故本文亦採用深入訪談法來蒐集資料，透過相關人士或團體之參與感想與意見，以輔助與豐富現有之文獻，並使本研究更為客觀中立與翔實正確。 四、田調進行概況： (1)地點： 臺灣地區 (2)人數： 16人 受訪者簡介： 類別 訪談代碼 訪談對象 政府官員 A1 勞委會承辦人員 A2 勞委會承辦人員 A3 勞動檢查所人員 A4 勞動檢查所人員 A5 勞動檢查所人員 A6 新北市政府勞工局官員 A7 新北市政府勞工局官員 A8 新北市政府勞工局承辦人 勞方代表 B1 高雄市產業總工會幹部 B2 保全員 B3 保全員 B4 系統研發工程師 B5 監護工 B6 監護工 資方代表 C1 社會福利服務機構之負責人 C2 保全業之主管人員 五、田野心得： 國家做為一個「能者」是人民的希望，但很多時候，人民卻又 希望國家不要太多。兩難之間，國家在面臨決策及執行時往往難以抉 擇，政府的執政權取決於社會秩序的穩定，而經濟景氣的發展影響到 社會秩序，資本家的投資又影響到經濟的發展。以勞基法第84條之 1政策來說，工時的延長減少了資方的成本，因而使得有人認為該政 策的制定是國家機器跟資本家走得太近，枉顧社會中、下階層的勞 工，漠視其心聲。 國家機器在促進國家經濟發展、刺激內需市場的成長、加速產 業升級的前提上，以及面對本身內部的不一致與市民社會的挑戰下， 國家機器建立了「專案區隔」的彈性原則，而在回應勞資各自的要求， 也有所策略性的修正，但兩者相較之下，國家機器此時所結盟的是資 本，而不是勞工。而國家機器從經濟面向上的「工作時間的限制」、「特 定的職業別」、「奴隸式的控制」、「轉換雇主的規定」(外籍監護工或 外籍勞工)來限縮勞工的勞動權，例如透過實際的田野資料會發現適 用勞動基準法84條之1 的低階勞工的勞動力商品屬性是「受限制、 不自由的」，並且被國家機器規訓為勞動市場中的次級勞動力，被推 移、箝制為「不自由的勞工」，而其勞動條件上的社會權利也被選擇 性地限縮了，因而區隔出「high-pay」與「low-pay」勞工在產業公 民權上的差異。