国际海洋法前沿值得关注的十大问题-武汉大学中国边界与海洋研究院.PDFVIP

　 第４卷　 第 １期　 ２０１９年 １月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＯＵＮＤＡＲＹＡＮＤ ＯＣＥＡＮＳＴＵＤＩＥＳ Ｖｏｌ４　 Ｎｏ１　 Ｊａｎｕａｒｙ ２０１９ 国际海洋法前沿值得关注的十大问题 　 黄惠康∗ 摘　 要: 当今全球治理体系变革进入关键阶段ꎬ 制度性权力和未来秩序主导 权之争成为守成大国与新兴大国之间博弈的主战场ꎬ 涉及岛礁归属和海洋划界等 海上热点问题多发频发ꎬ 且呈常态化、 多边化、 司法化之势ꎬ 国际海底资源勘探 开发竞争激烈ꎬ 极地形势更趋复杂ꎮ 海洋法规则制定和实施正在走实走深ꎬ 围绕 国家管辖范围以外区域生物多样性养护和可持续利用问题、 公海保护区和国际海 底资源开发等前沿问题受到高度重视ꎮ 新的形势要求我国国际法学界紧密跟踪海 洋法的最新理论与实践发展ꎬ 不断提高运用海洋法服务建设海洋强国目标的能 力ꎬ 丰富和强化我国海洋权益主张的法理依据ꎬ 在人类命运共同体思想的指引 下ꎬ 努力推动构建更加公平合理的国际海洋法律秩序ꎮ 关键词: «联合国海洋法公约»的解释和适用ꎻ «联合国海洋法公约»ꎻ 国际 海洋法ꎻ 海洋国际治理ꎻ 前沿问题 当今世界正处于大调整大变革大发展的关键时期ꎮ 世界范围内的大国竞争正从传统的 陆地疆域向包括深海、 外空、 网络和极地在内有形或无形的新疆域拓展ꎮ 在国际海洋法领 域ꎬ 一些重大的前沿法律问题值得学界给予特别关注和深入研究ꎮ 一、 在海洋国际治理中融入人类命运共同体思想 人类命运共同体思想ꎬ 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分ꎬ 是党 的十八大以来中国外交的重大理论创新成果ꎮ ２０１８年３月ꎬ “坚持和平发展道路”、 “坚持 互利共赢开放战略”和“推动构建人类命运共同体”的思想被载入宪法ꎮ 这是我国外交政策 理念在国家根本大法上的最高宣示ꎬ 也是中国外交进入推动构建人类命运共同体新时代的 法律标志ꎮ 准确把握人类命运共同体思想的国际法内涵ꎬ 积极探索在国际治理的各具体领 域融入人类命运共同体思想ꎬ 既是推进新时代中国特色大国外交的必然要求ꎬ 也是中国国 际法学界的共同使命ꎮ ∗黄惠康ꎬ 联合国国际法委员会委员、 中国外交部国际法咨询委员会主任委员、 外交部条约法律司前司长、 武汉大学 国际法研究所特聘教授ꎮ 本文所表达的观点ꎬ 仅为作者个人的观点ꎬ 不代表作者服务的任何机构或组织的立场ꎮ ６ 边界与海洋研究　 第４卷　 第１期 推动构建人类命运共同体ꎬ 不是“另起炉灶”ꎬ 也不是推倒重构ꎬ 而是要在以联合国 宪章为核心的现有国际法律秩序的基础上ꎬ 致力于建设一个持久和平、 普遍安全、 共同繁 荣、 开放包容、 美丽清洁的世界ꎮ 在海洋领域ꎬ 则是要在 １９８２ 年«联合国海洋法公约» (以下简称«海洋法公约»或«公约»)的基础上构建更加公正合理的国际海洋法律秩序ꎬ 造 福全人类ꎮ «海洋法公约»是国际海洋法律制度发展的重要里程碑ꎮ 制定公约的第三次联合国海 洋法会议是历史上参加国家最多、 开会时间最长的一次外交会议ꎮ 几乎所有的发展中国家 都参加了此次会议ꎮ 它是发展中国家反对海洋霸权、 维护和扩展海洋权益的一次重要实 践ꎮ 中国政府代表团本着支持发展中国家的正义要求、 反对海洋霸权、 维护我国合法海洋 权益的精神全程参加了会议ꎬ 发挥了重要作用ꎮ 这是新中国在联合国恢复合法席位和权利 后所参加的第一个重大多边国际立法活动ꎮ «海洋法公约»缔结以来ꎬ 得到各国的广泛接受ꎬ 被公认为海洋法领域的宪章性条约ꎮ ① 截止２０１８年１２月３１ 日ꎬ 有缔约国１６８个ꎮ 我国政府主管部门对公约的基本评价是ꎬ 它 确立了现代海洋秩序的基本法律框架ꎮ 公约设立的国际海底管理局、 国际海洋法法庭和大 陆架界限委员会三大机构运作良好ꎬ 其国际声誉和