四川地震灾区城镇发展状况调查分析.DOC

PAGE PAGE 1 附件1： 可持续民生下的灾区民居建设与安置示范项目 “四川地震灾区城镇发展状况调查分析”课题任务书 项目背景 2008年5月12日汶川特大地震对中国西南地区带来重大破坏和生命财产损失，造成超过80,000人遇难，直接经济损失高达2000亿美元。灾区6.5万多间民房在地震中损毁。 在抗震救灾工作告一段落后，以联合国开发计划署为首的联合国驻华系统将早期恢复与风险管理列为现阶段的工作重点，发挥其在国际社会中的协调作用，在中国政府的支持下，组织规划援助恢复方案，争取国际社会的无偿援助，并与中国政府签署了中国与联合国汶川灾后早期恢复与风险管理支持方案，双方在统一的框架下采取协调一致的应对行动。 2009年8月，沙特阿拉伯政府与联合国开发计划署签署经费分摊协议，用以支持早期恢复阶段的灾区民居建设和灾民安置项目。该项目将开展研讨、培训、示范和专题研究等一系列活动。“四川地震灾区城镇发展状况调查分析”是其中的专题研究之一。 课题目标 组织对四川地震灾区城镇发展状况进行调研，分析地震发生前后的重大变化,以及灾后两年来城镇恢复重建的进展状况及存在的主要问题，并就灾区的可持续发展提出对策建议。 主要研究内容 5.12地震发生后，四川地震灾区的房屋建筑和基础设施遭到了严重破坏，城镇居民的生命财产遭受巨大损失，灾后的生产生活受到很大影响，两年来的恢复重建取得了巨大成就，经验和教训都值得分析总结。本课题的主要研究内容包括但不局限于: （1）收集整理四川灾区地震前后的相关资料，通过对比分析，了解城镇建筑物和市政基础设施在地震中的受损情况和破坏程度，了解抗震救灾过程中各级政府采取的主要措施以及社会各界和国际社会响应，归纳总结抗震救灾初期抢险阶段的成功经验； （2）通过资料收集和典型调研，了解四川地震灾区恢复重建的相关政策，以及近两年来城镇恢复重建的进展情况（包括但不局限于过渡房建设和居民安置、基础设施恢复建设、居民再就业、历史文化保护等情况），分析灾区城镇恢复重建取得的效果及存在的主要问题，并提出相关建议； （3）通过项目网站、研讨会等方式，扩散调研成果和政策建议，课题的主要研究成果将以适当形式在2010年度的《中国城市发展报告》中发表。 课题预期产出 4.1 理论价值 在翔实的资料分析和实地调研的基础上，就城镇恢复重建、灾民就业安置、经济社会发展等诸多重要问题进行分析，并从战略层面提出灾区城镇建设和发展的对策建议，有助于灾区城镇的可持续发展。 4.2 预期成果 提交一份课题研究报告，同时提交印刷版和电子版。课题报告用中文编写，并提供英文摘要。 研究进度要求 2010年4月提出专题研究详细方案,供专家评审; 2010年8月提出专题研究报告初稿,征询专家意见; 2010年10月提出专题研究报告终稿, 组织专家评审。 经费预算 本课题研究经费控制在2.95万美元以内，经费来自可持续民生下的灾区民居建设与安置示范项目。项目的经费概算如下表。在签订研究合同后，研究经费将以美元为计价单位，按照合同付款条款，以付款之日的联合国系统美元人民币汇率将美元折算成人民币支付。承担单位或个人有义务按照国家有关联合国项目管理规定和国家财税法律法规提供正规票据并依法纳税。 活动内容 金额（美元） 专题研究（包括资料费、调研差旅费，研究费、报告印刷费用等） 29,500