对外援助的社会交换论阐释-国际政治研究.PDF

国际政治研究 2007年 第 3期 对外援助的社会交换论阐释 丁韶彬 阚道远 内容提要 国际援助行为何以发生?国际关系理论对此有不同的解 释。现实主义强调援助国的 自身利益，理想主义突出受援 国的基本需求， 而结构主义认为援助是援助国推行新殖民主义的工具。这几种理论都是 从援助 国的角度分析援助的动机和本质问题 ，忽视 了受援国的利益和讨 价还价 的权力。而交换论视角注意到 了援助的互惠性和受援国的讨价还 价权力，因而提供 了一种新的分析路径。 关键词 对外援助 援助国利益 受援国需求 社会交换论 互惠 引言：对外援助及其理论研究 对外援助 (foreignaid)是当代国际关系的重要 内容 ，或者作为援助者 (donor)， 或者作为受援者 (recipient)，几乎所有的主权国家和重要 的国际组织均涉及国际 援助之中。冷战时期 ，两大阵营及美苏两个超级大国为了巩固联盟、扩大国际支持 以及实现其他对外政策 目标，对广大第三世界国家提供了大规模援助；冷战结束， 尤其是进入新世纪以来，发展问题 日益成为最受关注的全球性问题之一，对外援助 的绝对数额及其 占援助国国民总收入之 比也呈逐年上升的趋势。 随着全球相互 依赖的不断深化和扩展，对外援助像其他许多议题一样 ，模糊 了国际关系领域 “低 政治”与 “高政治”的分界线。 丁韶彬，西北政法大学政治与公共管理学院讲师(邮编 ：710122)；阚道远，中国国家税务总局党校教 师(邮编 ：225007)。 张小劲教授对本文初稿提出了中肯的修改意见和建议，本刊匿名评审专家及编辑也对本文的修改 和完善多有帮助，在此一并深表感谢 。文中疏漏与不足概由作者本人负责。 ① 关于对外援助的新趋势，可 以参见丁韶彬：《官方发展援助的新趋势》，《现代国际关系)2006年第 5期 。 38 国际政治研究 2007年 第 3期 提供对外援助既是主权国家实现一定政策 目标的手段，也是展示国力、维持和 提升国际影响力的重要途径。实际上 ，提供多少国际援助 ，已经成为衡量一个国家 综合实力强弱和国际贡献大小的一个重要指标。因此 ，实力和国际影响力巨大的 国家毫无例外都是当今的主要援助国。西方主要大国美国、日本 、德国、法国和英 国是提供援助最多的前五个国家。就中国而言 ，一方面，中国 1950年代初开始接 受苏联援助，1970年代末开始接受西方 国家和 国际组织的援助 ，并且长期都是经 合组织发展援助委员会 (OECD／DAC)成员 国家的最大援助对象之一。另一方面 ， 早在 1950年代初期 ，中国就开始了提供对外援助的实践 ，对外援助一直是 中国发 展与第三世界国家关系、服务对外政策 目标的重要手段，在中国恢复在联合国合法 席位、反 “台独”和国际人权斗争等方面发挥了重要作用。近年来，随着 中国综合 实力的迅速提升 ，作为一个受援国，中国接受援助的数量正在不断减少；另一方面 ， 作为一个援助国，中国提供对外援助的数量越来越多，并在多个场合做出了明确而 显著的援助承诺。 ’ 在此背景下，早在20世纪六七十年代 ，对外援助就成为一个独立的研究领域 ， 吸引了大批杰出的经济学家如密尔顿 ·弗里德曼，政治学家——尤其是比较政治 学家——如塞缪尔 ·亨廷顿、白鲁恂 (LucianPye)，以及 国际政治学家如汉斯 ·摩 根索、大卫 ·鲍德温等的大量投入，并且取得 了丰富的研究成果。①而 中国在这一 领域的研究及其成果还十分有限，较有深度的研究更是屈指可数，②这与中国国际 问题研究和国际关系理论发展的需要，以及体现中国和平外交政策的对外援助实 ① 主要成果包括 ：MiltonFriedman，“ForeignEconomicAid：MeansandObjectives”，Ya／eRev／ew，Vo1．47， No．4，June1958，PP．5OO一516；SamuelP．Huntington， “ForeignAidforWhatandforWhom”，Fore／gnPolicy， No．1，Winter1970，PP．161—189；一 “ForeignAidofrWhatandofrWhom (II)”，ForeignP0Z ，No