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第六章 财政收入 第一节 财政收入及其分类 第二节 财政收入规模分析 第三节 财政收入结构分析 第一节 财政收入及其分类 一、财政收入分类的依据 二、财政收入分类 一、财政收入分类的依据 1 政府收入是预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是国家参与国民收入分配的主要形式，是国家实现职能的财力保障。 政府收入分类全面反映了政府收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。 一、财政收入分类的依据2 分类依据：形式、来源、规模、结构 不同主张：直接收入、间接收入和预期收入；经常收入和临时收入；强制性收入和自由收入，公共经济收入和和私人经济收入等。 要求：与财政收入的性质相吻合 （两重性－分配过程 ；货币收入）；同各国实际相适应 （所有制结构、部门构成） 财政收入主要凭借公共权力（政治管理权、公共资产所有或占有权、公共信用权) 二、财政收入分类1 形式 ：税收和其他收入（排污费收入、城市水资源费收入、教育费附加收入、规费收入（手续费、工本费、如工商企业登记费、商标注册费、公证费）、事业收入和外事服务收入、国有资产管理收入、罚没收入） 二、财政收入分类2 来源 ：所有制结构、部门（产业）结构 管理要求 ：预算内（列入政府一般预算中的财政收入）；预算外（置于政府一般预算以外单独管理的财政收入） 第二节 财政收入规模分析 一、衡量财政收入规模的指标 二、我国财政收入增长变化趋势 三、影响财政收入规模的因素 一、衡量财政收入规模的指标 财政收入规模：一定时期内(通常为一年)财政收入来源的总量。 绝对量：中央政府财政收入、各级政府财政总收入、预算内财政收入、预算内和预算外财政总收入 相对量： 我国财政收入增长变化 我国财政收入增长变化 我国财政收入增长变化 1991-2008年OECD国家政府税收和非税收入占GDP比重（%） 部分发展中国家政府财政收入占GDP比重（%） 资料 2003-2007年，我国政府财政收入从32605亿元增长到77608亿元，占GDP比重从24%上升到约30%。 根据国际货币基金组织《政府财政统计年鉴（2007）》公布的2006年数据计算，全部51个国家的财政收入占GDP比重平均为40.6%，21个工业化国家的平均水平为45.3%，30个发展中国家的平均水平为35.9%。其中，税收收入占GDP比重的世界平均水平为25.4%，工业化国家的平均水平为29.5%，发展中国家的平均水平为21.3%。 通过国际比较表明，当前我国政府财政收入占GDP比重不仅低于发达国家平均水平，而且低于发展中国家平均水平。 三、影响财政收入规模的因素 生产力发展水平（技术进步、经济管理水平） 分配政策和分配制度 政府的职能范围 经济周期循环与宏观经济调控 价格对财政收入的影响 （“虚增”） 世界各国财政收入占GNP比重 第三节 财政收入结构分析 一、财政收入分项目构成 二、财政收入所有制构成 三、财政收入部门构成 四、财政收入的形式结构 五、财政收入的地区结构 一、财政收入分项目构成 计划经济体制（统收统支 ）：上缴利润、税收 1983年第一步“利改税” （1984年的第二步 ）对国有企业开征企业所得税 非税(收费)收入 世界各国的非税收入 二、财政收入所有制构成 1978年，国有企业上缴的收入占全部财政收入的87％； 1995年占71.1％。 改革开放：非国有经济的发展速度大于国有经济的发展速度，在GDP以及工业总产值中所占比重提高，所提供的财政收入的增长则相对缓慢。 三、财政收入部门构成 传统分类：工业、农业、建筑业、交通运输业及服务业等； 现代产业分类：第一产业、第二产业和第三产业 四、财政收入的形式结 构 税收 公共收费 国有资产收益 公债收入 五、财政收入的地区结构 来源地：不同地域或行政区划提供的财政收入（地域分布状态） 东部、中部、西部地带划分：东部地区的财政收入水平（70％以上）明显高于中西部地区，而西部地区的收入水平最低。 小结 财政收入 财政收入规模 简述我国财政收入占GDP比重的变化趋势。 为什么经济发展水平和技术进步对财政收入规模起决定作用? 我国改革开放以来GDP分配格局变化对财政收入增长趋势的影响。 分析价格与财政的关系。 从财政收入结构分析我国增加财政收入的途径。 * * 二、我国财政收入增长变化趋势 财政收入随着经济的不断增长而增长，但相对于GDP的增长而言则表现为阶段性特征 。 38.5 38.9 38.9 38.0 39.3 38.1 37.6 全部OECD国家 44.9 45.5 45.4 44.9