公立高校职称评审中信息公开豁免及救济-当代教育理论与实践.PDFVIP

第１０卷 第５期 当代教育理论与实践 Ｖｏｌ．１０Ｎｏ．５ ２０１８年９月 ＴｈｅｏｒｙａｎｄＰｒａｃｔｉｃｅｏｆＣｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙＥｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｅｐ．２０１８ ｄｏｉ：１０．１３５８２／ｊ．ｃｎｋｉ．１６７４－５８８４．２０１８．０５．０２７ ① 公立高校职称评审中信息公开豁免及救济 习剑平 （井冈山大学 政法学院，江西 吉安３４３００９） 摘　要：公立高校职称评审中的信息应予公开抑或豁免公开，这是法益权衡的结果，公开保护的法益主要是评审的 公平公正，而豁免公开保护的法益主要是自治权与隐私权。涉及评委隐私的信息以及高校自治范畴内的过程性信息可 予豁免公开。因高校职称评审中信息公开与否而产生的争议，可以通过举报、申诉、复议以及诉讼等途径获得救济，但目 前这些救济途径的实效性还有待加强。 关键词：公立高校；职称评审；信息公开豁免；救济 中图分类号：Ｇ６４　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１６７４－５８８４（２０１８）０５－０１４７－０５ 　　公立高校职称评审中的多数信息应予公开， 开，主要是为了保护职称评审的公平与公正这一 这是保障参评教师知情权、救济权的必然要求，也 法益。当前，我国高校信息公开还存在着诸多问 是保障评审结果公正的程序性要求。但在高校职 题，如：主动公开意识欠缺、选择性及利我性公开 称评审中，信息公开的限度如何？尤其是何种信 特点显著、监督机制与反馈机制不完善等问 息可以豁免公开，是值得探讨的问题。若此类信 ［２］ 题 。这些现象在职称评审的信息公开中同样 息豁免公开后，导致有教师认为其权益受损，可通 客观存在，如果不予重视并加以防范，必然会影响 过何种途径获得救济呢？ 到职称评审的公平与公正，评审结果也就缺少了 正当性基础。 １　信息公开抑或豁免公开：法益权衡的 高校职称评审中对相关信息予以公开，可以 结果 充分保障教师的知情权与监督权，可以有效防止 对于高校的信息公开，有学者提出了如下几 职称评审中的暗箱操作，使评审在阳光下进行，做 项基本原则：推定公开原则、主动公开原则、二级 到公开、公平、公正。公共行政学中有一个简洁却 ［１］ 深刻的等式：“腐败 ＝专权 ＋自由裁量权 －问 公开原则、可诉性原则等 。确定这些原则自有 ［３］ 其可取之处，那么，在高校教师职称评审中的信息 责－廉政性 －透明度。” 如果高校职称评审权 公开又应当遵循何种原则呢？我们认为，高校职 得不到有效的监督，同样会出现权力滥用、行贿受 称评审中的信息，应当以公开为原则，以豁免公开 贿等丑陋现象。由于职称能给高校教师带去诸多 为例外；以主动公开为原则，以申请公开为例外。 利益，如工资待遇、社会地位、职业声望等方面的 那么