第五六节行政主体行政机关.pptVIP

* * 第二编　行政法律关系主体  第五章　行政主体一．概念 通说认为：行政主体是指依法享有独立的行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担自己的行为所引起的效果的组织。 从这一定义出发，行政主体具有以下构成要素： 1.行政主体是一种组织，而不是个人。 2.行政主体是享有行政职权，实施国家行政权的组织。 3.行政主体以自己的名义享有行政职权，实施国家行政权。 4.行政主体独立地承担自己的行为所引起的效果。 二、行政主体与相关概念的区别 1．行政机关与行政主体 行政主体当然主要是指行政机关。但是，行政主体不能等同于行政机关。(111页） 2．行政主体与行政法律关系主体 3．行政机关与公务员 第六章　行政机关　　　　　　第一节　行政机关概述一、概念 行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。（117页）二、特征：118－120页 第二节　行政机关的分类第三节　行政机关的职责、职权与管理手段一、行政机关的一般职责（124页）行政职责是指行政主体在行使行政职权过程中必须承担的法定义务。 二、行政职权1．概念 是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权力。 2．内容 不同的行政主体所享有的行政职权的内容和形式各有所不同，但总体来说，行政职权大体有以下内容：行政立法权，行政许可权，行政处罚权，行政强制权，行政复议权，行政裁决权等等。以后都会讲到。3．特征 与公民个人权利相比，具有强制性；职权与职责统一性不可处分性。 4.行政权限 行政权限与行政职权密切相关，它是行政主体行使职权的范围或界限。行政权限从大方面可分为两类：  一是纵向的行政权限，指有隶属关系的上下级行政主体之间权力行使范围划分。 二是横向行政权限，指没有隶属关系的上下级行政主体之间权力行使范围的划分。 第四节　我国现行行政机关的体系一、中央国家行政机关。133页 包括国务院，国务院的组成部门（各部、委员会），国务院的直属机构，国务院各部、委员会管理的国家局，国务院的办公和办事机构 国务院组成部门：  中华人民共和国外交部　国防部　国家发展和改革委员会 教育部　　科学技术部　国防科学技术工业委员会 国家民族事务委员会　公安部 　国家安全部 监察部　民政部　司法部 财政部　人事部 　劳动和社会保障部 国土资源部 　建设部 　铁道部 交通部 　信息产业部 　水利部 农业部 　商务部 　文化部 卫生部 　国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 审计署 　 　 国务院直属特设机构  国务院国有资产监督委员会国务院直属机构  海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理局 国家质量监督检验检疫总局 国家环境保护总局 中国民用航空总局 国家广播电影电视总局 国家新闻出版署 国家体育总局 国家统计局 国家林业局 国家食品药品监督管理局 国家安全生产监督管理局 国家知识产权局 国家旅游局 国家宗教事务局 国务院参事室 国家机关事务管理局 国务院办事机构：  国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室 国务院研究室 　 　  国务院直属事业单位： 新华通讯社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 国家行政学院 中国地震局 中国气象局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 国家电力监管委员会 全国社会保障基金理事会 国家自然科学基金委员会　  国务院部委管理的国家局：  国家信访局 国家粮食局 国家烟草专卖局 国家外国专家局 国家海洋局 国家测绘局 国家邮政局 国家文物局 国家中医药管理局 国家外汇管理局 　 二、地方行政机关 包括地方人民政府，有省（自治区、直辖市）、市（自治州、直辖市的区）、县、乡（镇）四级；地方各级人民政府的职能部门。134页 地方人民政府的派出机关，是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。 有三种类型：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署； 县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所； 市辖区、不设