行政审批电子监察项目模块建议书.docVIP

We7网站群系统 行政审批电子监察项目模块 建议书 西部动力（北京）科技有限公司 2009年5月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc230751058 1 项目建设的必要性和依据 PAGEREF _Toc230751058 \h 2 HYPERLINK \l _Toc230751059 2 项目建设的方案 PAGEREF _Toc230751059 \h 3 HYPERLINK \l _Toc230751060 2.1 项目的总体建设思路 PAGEREF _Toc230751060 \h 3 HYPERLINK \l _Toc230751061 2.2 项目建设基本要求 PAGEREF _Toc230751061 \h 4 HYPERLINK \l _Toc230751062 2.3 项目建设技术要求 PAGEREF _Toc230751062 \h 4 HYPERLINK \l _Toc230751063 2.4 主要建设功能 PAGEREF _Toc230751063 \h 5 HYPERLINK \l _Toc230751064 2.4.1 网上审批系统 PAGEREF _Toc230751064 \h 5 HYPERLINK \l _Toc230751065 2.4.2 电子监察系统 PAGEREF _Toc230751065 \h 18 HYPERLINK \l _Toc230751066 3 项目的实施步骤 PAGEREF _Toc230751066 \h 20 HYPERLINK \l _Toc230751067 4 项目带来的社会和经济效益 PAGEREF _Toc230751067 \h 20 HYPERLINK \l _Toc230751068 4.1社会效益 PAGEREF _Toc230751068 \h 20 HYPERLINK \l _Toc230751069 4.2经济效益 PAGEREF _Toc230751069 \h 21  行政审批电子监察项目建议书 项目建设的必要性和依据 随着各级政府部门电子政务建设的逐步深入，我国信息化建设取得了显著的进步。但从总体上看，我国电子政务建设还存在一些亟待解决的问题，主要是：信息资源共享机制尚未建立；建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高；电子政务建设、管理、运行体制不完善，创新能力不强。要采取切实有效措施，认真解决这些问题。为此国家出台了《关于印发《国家电子政务总体框架》的通知》。 《通知》中指出：“到2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。” 《通知》中明确提出了关于建设资源目录体系和行政许可项目在线办理的要求。 在行政审批电子监察系统建设方面，中纪委、监察部等四部委联合下发了《关于开展行政审批电子监察工作的通知》，要求“发展电子政务项目的综合效益，促进行政监察工作信息化的深入进行，建立以业务部门行政审批业务系统为基础、以行政审批电子监察系统为核心的行政审批电子监察体系，优化审批流程，加强动态监管，切实提高行政审批部门的工作效率和服务水平。” 中国工程院院士张乃通认为，“行政审批电子监察系统的成功运用对贯彻《行政许可法》、规范行政许可行为、提高行政效率、推进政务公开、强化行政监察职能和促进政府运行机制创新都起到了积极的作用”。国家监察部副部长李玉赋提出“行政监察之创新，行政监察之利器”。 在政府网站的建设方面，国办发〔2006〕104号《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》中指出：“各地区、各部门要高度重视政府网站建设，未开通的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。市（地）级以下人民政府及其部门网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。上下级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。”从这个《意见》中我们可以看到国家十分重视网站的服务特性，并提出逐步实现资源共享、协同共建和整体联动的思想，为我们网站群的建设提出了政策依据。 项目建设的方案 项目的总体建设思路 依托电子政务基础设施，进