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跨境电商交易发展现状及外汇管理政策 探析 以成都跨境电商发展为例 唐力维 中国人民银行成都分行 摘要： 伴随着电子信息技术的发展和经济全球化的不断深入，以及居民消费升级和海 淘电商平台的普及，跨境电子商务作为对外贸易的新渠道，近年来交易规模持 续扩大，逐渐成为助推我国外贸转型升级的重要抓手、新的亮点和支撑点。跨境 电商交易的健康发展离不开国家支持和良好的政策环境。从外汇管理的角度看， 现行的外汇监管模式已经不能完全适应跨境电子商务的发展需求，并在一定程 度上影响了跨境电商业务的拓展。外汇监管模式与跨境电子商务发展需求不相适 应的问题亟待得到关注和解决。本文以成都跨境电商交易发展现状为例，主要针 对外汇局管理措施及问题、难点进行评估，并针对跨境电商交易的外汇监管思路 和方案提出合理建议。 关键词： 跨境电商;B2C;大数据;跨境贸易;跨境物流;跨境结算;贸易全球化;贸易 多元化;贸易壁垒;外汇收支;外汇监管; 作者简介：唐力维（1982-）,女，山东黄县人，产业经济学博士，中级经济师, 供职于中国人民银行成都分行，研究方向：国际贸易。 引言 跨境电子商务交易是指在不同环境下的交易主体，通过电子商务平台达成交易、 进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动，按照 进出口方向不同分为进口跨境电商和出口跨境电商。中国跨境电商的发展始于上 世纪末，早期是服务于中小企业岀口的B2B网络平台，如阿里巴巴国际站、中国 制造网、屮国化工网等。近10年以來，随着网上交易口益频繁，跨境结算、物 流服务的水平也得到飞速提升，至2008年前后，面向海外个人消费者的中国跨 境电商零售岀口业务（B2C/C2C）呈现岀蓬勃发展的态势。如今，国内跨境电商 平台如雨后春笋相继涌现，其多元化的模式主要包括B2B （商家到商家）、B2C （商家到消费者）、C2C （海外买手）、M2C （生产厂家对消费者）、B2B2C （商家 到电商平台再到消费者）等。 随着互联网信息和云计算等科学技术的进一步发展，大数据运用日益普及，建 立在网络信息技术之上的跨境电商交易也进入高速发展阶段。商务部统计数据显 示，2008?2015年，我国跨境电商交易额增速基本保持在20%~30%左右，交易份 额占进出口总额的比例逐年上升;2015年屮国跨境电商交易规模达5. 4万亿元 占进出口总额比例约21.96%;2016年，我国跨境电商总体交易规模升至6. 3万亿 元，占中国进岀口贸易比例进一步提高。据中投顾问公布的《2017~2021年中国 跨境电商市场深度调研及投资前景预测报告》估计，至2020年，我国跨境电商 交易规模有望升至12万亿元，年均涨幅将超20%,市场渗透率持续上升，并将 为物流、货运、报关、仓储等关联产业创造接近2万亿元的市场空间。 在经济一体化、贸易全球化的趋势下，跨境电子商务已成为国际贸易发展的慕础 力量，并且在推动我国贸易多元化发展中扮演着H益重要的战略性角色。对消费 者而言，跨境电商平台有效打破了地域和信息的限制，使消费者可以享受更加 优惠的商品价格和优质服务，从而降低贸易壁垒，提高商品流通效率;对企业而 言，跨境电商平台为企业参与国际市场贸易提供了全新的路径，通过更为立体、 开放和动态的模式实现了资源优化配置。跨境电商平台的建立不仅有助于减少国 家壁垒对跨境贸易的重重限制，使企业间实现更为普遍的互惠共赢，还能在一 定程度上带动贸易向无国界方向发展，从而从经济基础上改变世界格局。为此， 我国近年来致力于从政策监管层面引导和规范跨境电商交易管理，促进跨境电 商健康、稳步、可持续发展。鉴于现行外汇监管模式已不能完全适应跨境电商的 发展需求，本文从外汇管理的角度，以成都跨境电商发展现状为例，对外汇管 理方面的措施及效果进行评估，并对跨境电商的外汇监管思路提岀建议。 境电商交易概况以成都跨境电商交易现状为例 境电商交易概况 以成都跨境电商交易现状为例 （一）中国跨境电商交易发展现状 跨境电子商务作为新型国际贸易形式，近年来，其发展步伐不断加快。在全球范 围内，美国、英国、德国分别成为跨境网购消费总额前三的国家。冃前世界各大 跨境电商企业都已开启了国际化进程。在此环境下，我国跨境电商业务发展迅 速。2013年中国跨境电商平台公司数量超过5000家，通过平台开展跨境电商交 易的企业则超过20多万家。随着跨境电商交易规模的扩大，交易渗透率也在不 断提升。2013~2015年，我国跨境电商交易份额占进出口总额比率逐年增大，从 2013 年的 12. 20%到 2014 年的 15. 89%, 2015 年已提高至 21. 96%。 与此同时，跨境电子商务交易市场的快速发展得到了政府的重视与支持。国家和 继制定了跨境电商综合税、正面清单、通关单等措施，从检验检