践行科学发展观加强学校制度建设调研思考.docxVIP

践行科学发展观加强学校制度建设调研思考 践行科学发展观加强学校制度建设调研思考 制度建设是事业发展的重要保证。邓小平同志曾多次 指出制度建设的重要性。他强调我们各项事业的发展都要 完善和健全长效机制和制度，通过制度进行规范，以制度 管人，以制度管事等。制度是我们生活世界事物良性发展 的规范与准则。用马克思的话来说，制度是人和人之间交 往中的产物，是通过责任、权力、义务来规范主体行为和 调整主体间关系的规则体系。 一个单位的制度的健全和完善是一个单位正规化建设 的最基础的保障。健全、完善的制度既是对单位或组织自 身利益的保护，也是对每一个工作人员的爱护。如果没有 健全和完善的制度，就会纵容和鼓励人们犯错误，甚至导 致人们犯罪。高等学校健全和完善制度，对于高校的发展 是至关重要的。享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制 度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳 定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那 里便一切松垮和混乱。 我校作为第二批学习实践活动单位，按照校党委的统 一安排和部署制定了学校开展“深入学习实践科学发展观” 活动实施方案，本人作为一名党员领导干部高度重视，积 极带领党员干部参加党委中心组学习讨论，根据实施方案 的安排，结合自己实际工作拟定了本调研课题，并积极围 绕着调研内容组织相关人员认真进行了讨论，分析了学校 制度建设的工作实际情况，结合学习科学发展观的学习心 得，撰写调研总结报告如下： 一、当前我校制度建设的现状 学校在20xx年由一个中专学校升格为大专学校，升格 之后，学校及时制定了一些基本的规章制度，有行政领导 制度、办公制度、教育教学制度、学生管理制度、财务制 度和反腐倡廉制度，共二十多条，涉及学校工作的方方面 面，使学校重大行政、管理、人事、财务等方面有章可循, 推动了学校各项事业的良性健康发展，取得了积极成效。 但制度建设仍然存在着很大的不足，这既有历史原因, 也有转型升格的特殊原因，时间短暂，许多制度还在酝酿 和制定之中。通过一阶段的调查，发现我校制度建设亟待 解决的问题突出表现在以下几个方面： (-*) 一些基本规章制度存在空白，不利于工作开展 由于升格前，学校是一个中专学校，许多制度存在空 缺，完全不能适应学校升格后各项事业的规范发展。基本 制度不健全，存在空白是制度建设的最大问题。这些问题 的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章 可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公 水平难以上新台阶等等。基本制度缺失，如《党政联席会 议制度》、《领导干部廉洁从政若干规定》等尚未制定出来。 另外，适应新形势的制度出台过缓。机关处室在日常工作 中，经常会遇到一些很重要但目前又无章可循事务需要处 理，应该意识到这些方面亟需建章立制，如《因公出国 （境）管理办法》、《基本建设工程管理办法》、《学术道德 管理规范》、《固定资产报废管理办法》、《物资采购管理办 法》等，这些制度未能出台，实际上已经影响了日常工作 的顺利进行。 （二）一些现有制度制订不够科学，不便于执行 学校升格后也及时制度了一些基本的制度，许多取得 了积极的效果，实现了学校各项事业的健康发展。但是由 于许多制度是升格后应急制定的，所以存在一些规章制度 忽视了制度效益的长远性和综合性，它们是在问题暴露或 反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往 往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。二是忽视制 度建设的系统性。一些现有制度在制订时只是从当时工作 需要出发，并没有从系统的或学校整体制度建设体系角度 来考虑，出现了一些制度在执行过程中不同部门之间权责 相互冲突与抵箱。三是忽视制度的可操作性。有些制度表 现为现实性、应急性或阶段性的措施，过多地使用“禁止”、 “不准”、“必须”等原则性语言，缺少具有可操作性的实 施细则，致使许多制度流于形式。 （三）一些制度虽有执行，但执行中走样 制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相 执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会 影响制度的权威性。当然，这其中的原因是复杂的，主要 表现在：一是部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓 不懈，对许多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往 往是虎头蛇尾，有始无终。二是一些制度在执行过程中， 流程繁琐，周期臃长，影响了实际工作效率，导致具体执 行人员失去了执行制度的信心和耐心，偏离了执行的方向。 最后，缺乏协调性制度。制度与制度之间的碰撞不可避免, 关键在于相互的协调。而我们发生制度之间的摩擦时，通 常是各吹各的号，各唱各的调，彼此互不妥协，最终导致 执行走样，变化性很大。 二、影响我校制度建设的原因分析 我校制度建设方面存在的问题，究其原因是多方面的, 既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，归纳起来主 要有以