广西北仑河口自然保护区生态恢复工程绩效评价-海洋开发与管理.PDFVIP

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１５ １０ 　 ８４ 　　　　 广西北仑河口自然保护区生态恢复工程绩效评价 林金兰，刘昕明，陈圆，赖廷和，何斌源 （广西壮族自治区海洋研究院 南宁 ５３００２２） 　 　 摘要：海洋生态修复工程的兴起建设，带动了沿海地区海洋资源和生态环境的保护，但尚未形 成规范完整的绩效管理体系。为了定量、科学地评价“广西北仑河口自然保护区生态恢复工 程”的实施成效，文章基于工程特点和管理要求，结合“逻辑框架法”和“平衡计分卡”两种方法 设计绩效评价模型，从“投入和保障 实施和管理 目标和效益” 个维度构建了绩效评价指 － － ３ 标体系。评价结果显示：工程整体绩效良好（ 分），较好地完成了预期目标并发挥了一定效 ９０ 益，但在前期技术投入、资金拨付以及施工进度安排方面仍存在一定问题，还需在今后工程实 施中不断加以改进。 关键词：生态修复；绩效评估；北仑河口；层次分析法 中图分类号： ； 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｘ３２Ｐ７ Ａ １００５－９８５７２０１５１０－００８４－０６ 　　　 　　　 绩效的字面意思是成绩和效率，其运用于经 究热点之一。 济、人力资源以及政府等多方面的含义各不相 近年来，国家大力支持开展海洋生态环境整 同，目前还未有统一的定义。通常，绩效可以理 治及生态修复工程，如中央分成海域使用金支持 解成某项活动针对其预定 目标的实现程度和有 的海域海岛海岸带整治修复与保护工作，这为沿 ［］ １ 效性 。绩效评价是绩效管理的重要组成部分， 海省、市、自治区提供了资金支持，且有力地推动 指对行为效果和效益的评价，贯穿于行为的全部 了各地海洋资源和生态环境保护工作的开展。 过程。 但目前关于此类工程的绩效评价极为鲜见，尤其 绩效理念源于企业， 世纪七八十年代被引 缺乏定量化的绩效评价技术体系。为全面掌握 ２０ 入政府管理领域，长久以来一直作为西方国家评 海洋生态修复项目资金支出和项目执行情况，完 价、监管企业和政府部门职能效益的有效手段。 善项目监管，有必要借助绩效考核手段开展工程 国外实施的绩效评价具备较健全的法律制度，评 实施成效的评价。 价对象涵盖宏观的政府部门、政策以及微观的专 为了应对人为干扰造成的北仑河口生境丧 ［］ ２ 项、计划，评价方法系统全面 。 失和生态退化，“广西北仑河口国家级自然保护 相对于国外，我国传入绩效管理的理念比较 区生物多样生态恢复工程（ ）” ＫＬＦＣＧ 晚，但至今相关学者也已经开展了多方