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鄂尔多斯自然资源开采利用和可持续发展探究 摘要：鄂尔多斯地区是当前内蒙古自治区经济发展 较快的地区，与呼和浩特、包头并列称为内蒙古的金三 角”。该地区自然资源富饶，其经济的发展与自然资源的 开采利用密不可分，但是经济迅速发展的同时也给鄂尔多斯 地区带来了一系列问题，如资源的浪费、资源回收率低、管 理体制落后等。本文就鄂尔多斯的自然资源开采利用进行研 究，并对其存在问题进行分析同时提出相应解决对策。 关键词：鄂尔多斯；自然资源；开采利用；研究 一、 引言 鄂尔多斯曾经是内蒙古贫困地区之一，在12个盟市中 经济发展长期处于落后地位。十六大以来，全市上下大力贯 彻落实科学发展观，一跃成为内蒙古经济社会发展的排头 兵。鄂尔多斯的发展，得益于当地自然资源的优势，其丰富 的自然资源给鄂尔多斯的发展注入了强劲动力。尤其近年来 随着经济社会快速发展，煤、电、油、气等资源价格呈现上 涨趋势，有力地推动了鄂尔多斯能源产业的发展。但鄂尔多 斯在资源开发利用中仍存在一些问题，亟待解决。 二、 鄂尔多斯概况 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区的西南部，西、北、东三 面被黄河环绕，属黄河上中游地区，黄河境内流长728公里。 与黄河北岸的呼和浩特市、包头市又形成了内蒙古自治区经 济发展最为活跃的‘金三角”。鄂尔多斯全市辖东胜区、达 拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克 旗、鄂托克前旗7旗1区，总面积8. 7万平方公里，总人口 151.4万，其中蒙古族16.8万。鄂尔多斯历史悠久，是人类 文明的发祥地之一，萨拉乌苏文化、青铜文化源远流长。 35000年前，古“河套人”就在这块广袤的土地上繁衍生息, 并创造了著名的“河套文化”。1649年，清政府在这里设伊 克昭盟。2001年2月，经国务院批准，撤伊克昭盟，设立地 级鄂尔多斯市。 历史上的鄂尔多斯，曾经是一个水草丰美、“风吹草低 见牛羊”的富庶之地，后来因自然气候的变迁、战乱、放垦 等原因，使这里的生态环境遭受严重破坏。新中国成立后， 历经几代人不懈奋斗，但直到2000年时，全市植被覆盖率 仍不足30%0进入新世纪后，鄂尔多斯抓住国家实施西部大 开发的历史机遇，通过农牧业生产方式的全面变革，生态环 境脆弱的状况发生了质的逆转，开始由不断恶化向整体遏 制、局部改善转变。 三、鄂尔多斯自然资源分布及储量 鄂尔多斯自然资源富集，拥有各类矿藏50多种，其中 煤炭预测总储量达7630亿吨，已探明储量1496亿吨，占全 国储量的六分之一，如果计算到地下1500米处，总储量约 近10000亿吨，在全市87000多平方公里土地上，近70%的 地表下埋藏着煤炭资源。天然气探明储量8000多亿立方米, 占全国储量的三分之一，全国最大的世界级整装气田 苏 里格气田位于境内。另外，该地区天然碱、食盐、芒硝、石 膏、石灰石、高岭土等资源也极为丰富。 四、鄂尔多斯自然资源开采利用中存在的问题 （一） 开发粗放，资源浪费严重 鄂尔多斯近年来发展速度惊人，但其经济的发展有时是 以资源的浪费为代价的。例如占鄂尔多斯资源主要部分的煤 炭资源，鄂尔多斯有很多小型煤矿其生产方式粗放，浪费严 重。由于技术的原因，开采过程中采富弃贫，使资源浪费现 象更加严重。 （二） 自然资源利用中存在的环境问题 鄂尔多斯由于资源丰富，煤炭、化工、建材等高能耗、 高污染的产业占据了工业产业的绝大部分。随着采空区逐年 扩大，造成地表沉陷及耕地和草牧场水位下降。近些年来随 着工业化发展速度的加快，三大污染更加严重，主要是工业 废气污染、废水污染和固体废弃物污染，进而给当地经济带 来了损失和危害。 （三） 加工深度不够，回收率低 鄂尔多斯大部分企业对于资源的开采只注重数量，不在 乎质量，对开采的资源只进行简单的加工，就急于出手，且 加工过程中产生的废弃物也不能进行综合回收利用，不仅减 少了本企业的收益，更主要是浪费了国家资源，污染了环境, 给社会带来了无穷的后患。从现代化的工业技术水平看，直 接开采的自然资源只能算作半成品，而为了充分利用自然资 源，提高自然资源的使用价值，节约运力，提高自然资源的 综合利用程度和经济效益，企业在完成开采的同时，还应进 行资源的深加工。 （四）管理体制落后 长期以来，鄂尔多斯市的资源管理权比较分散，形成了 “条条分割”，这种管理体制，基本上没有摆脱资源开采旧 模式的惯性和束缚，造成投资分散，部分企业资金周转困难, 甚至难于维持正常简单再生产。资源开采利用管理体制落 后，不能很好地执行事前管理，事中事后工作监督，致使有 的自然资源开发利用秩序混乱，采富弃贫，造成极大的资源 浪费。这种管理体制不利于统一规划和自然资源的综合利 用，更难以研究制订统一的产业政策，也必然影响自然资源 的可持续利用。 五、鄂尔多斯自然资源开发利用的可持续发展道