税务稽查培训课程1-广东省国家税务局.pptVIP

我国税务稽查的整体现状与发展趋向 主讲人：李国成 国家税务总局稽查局综合处处长 　2005年税务稽查主要统计数据分析 　 1．稽查查补收入 　　2．检查户数与检查面 　　3．立案户数、立案率与查实率 　　4．结案户数与结案率 ５．大要案查处 一、我国税务稽查的整体现状 （一）理论层面的税务稽查现状 1．“稽查”在税法中的第一次出现：《征管法》第十一条规定。 体现了三种含义： （1）体现了我国征管改革的指导思想，即实行征、管、查三分离。  （2）体现了内部监督制约的管理理念。 （3）体现了对税务工作依法行政的总体要求。 2．解决了税务稽查机构的行政执法主体资格问题。 3．税务稽查的概念 1995年12月1日《税务稽查工作规程》第二条：税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。 税务稽查工作的地位 （二）管理层面的税务稽查现状 １．税务稽查工作流程的管理学意义 （ＰＤＣＡ循环） 立案标准 1995年的《税务稽查工作规程》第13条规定了4个标准。（1）偷、逃、骗、抗以及为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致税收流失的；（2）查补税额在5000元至20000元以上的；（3）属发票犯罪的；（4）税务机关认为需要立案查处的其他方面。 税务稽查PDCA循环具有三个特性： △衔接性 △独立性 △稳定性 以上三个特性是税务稽查管理过程或每项职能发挥过程的内在逻辑关系的反映，是一种环环相扣的逻辑状态。 遵循税务稽查PDCA循环的现实意义 简单地说，就是在案件查处上要依法行政，按程序办案；在稽查机构上要保持四个环节的完整、稳定。 稽查工作环节的争议及解决方案 突出表现在两个方面： △审理问题：内部审理 外部审理 △选案问题：内部选案 外部选案 ２．税务稽查的机构设置 △三个文件： 《关于改进和规范税务稽查工作的实施意见》（国税发[2001]118号）； 《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》（国税发[2003]128号）； 《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》（国税发[2004]125号） 归纳三个文件的主要精神 （1）统一名称。 （2）实行四级稽查机构的设置。 （3）总局稽查局的机构设置：综合处、制 度处、系统处、稽查一处、二处、三 处、协查处、举报中心。 （4）省级以下稽查局及其内设机构的设置。 （5）市（地）级以下稽查局实行一级稽查。 文件执行中出现的问题： 1）举报中心和协查机构的问题 2）规格方面的问题 一级稽查 △一级稽查的提出 △一级稽查机构的设置 △在当前形势下尤其要重申实行一级稽查的意义 　　 3．税务稽查的职能 　　(1) “四个专司”的提出和理解 △提出：《征管法实施细则》第9条规定：稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。 △理解：法定职责 授权性职责 法定职责与授权性职责一道构成了省以下税务稽查局的全部职责。 （2）日常检查与稽查的职责划分 日常检查是指税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案与系统审计的日常管理行为，是征管部门的基本工作职能和管理手段之一。 立案检查：是对已存在税收违法嫌疑，需要专业部门和人员进行检查以确定其违法事实的一项工作。 系统审计：就是对纳税人的经营情况、财务状况