大莫古镇农村财务管理存在的问题和对策.doc

word专业整理 学习资料 整理分享 大莫古镇农村财务管理 存在的问题及对策 大莫古镇下辖12个村民委员会， 31个村民小组，77个合作社，计71个村集体经济组织会计主体。实行村组“双代管”和电算化的有12个村民委员会30个村民小组12个社，计54个会计主体。占村委会的100%，村民小组的96.77%，合作社的16.9%，会计主体的76.06%。实行组账村管和手工记账的有11个社。我镇农村财务管理工作严格按照《村集体经济组织会计制度》进行管理。共有村级财务人员86人、镇级财务人员22人。2002年12月，在原来村委会帐务代管的基础上，镇政府成立了农村财务统管办公室，下设在农村经济服务中心。由农财办负责农村帐务和资金代管（即“双代管”），在此基础上为了切实加强对农村财务的管理，维护农村社会稳定，推动大莫古镇农村财务管理工作，按照县农业部门提出的实施“四个统一”、完善“十五项制度”的管理目标，出台了《大莫古镇农村财务管理办法》、《关于加强农村资金管理的补充通知》等，逐步实现农村财务管理工作的科学化、制度化、规范化和民主化。确保了财务管理落到实处，我镇农村财务管理情况具体如下： 一、当前我镇农村财务管理情况 （一）、加大财务代管力度。已建立帐薄54套，其中村民委员会12套，村民小组30套，社12套。今年财务清理期间新接管账务5个社。截止2005年12月，村委会已全部纳入代管。由于历史原因，尚有阿油铺村委会唐家村村民小组未纳入代管。已纳入代管的帐务由四名专职会计核算人员负责处理。 （二）、建立村集体资金专户管理制度。将各村组资金纳入农财办专户管理，在保证集体资金所有性质不变的前提下，推行收支两条线和备用金报帐制相结合的管理形式，具体备用金额为：村委会3000元、村小组1000元，凡集体收入必须到农财办统一开票并及时存入由农村经济服务中心在信用社统一设立的“村集体资金专户”。帐户和资金管理由总结算出纳专人管理。同时逐步完善了专户资金拨付使用审批制度，形成用钱有计划，拨款有监督的管理办法。 （三）、建立健全票据管理制度。2002年—2004年3月村组使用票据由镇农村经济服务中心统一印制。2004年3月至今，村组使用票据由县农村经济服务中心统一制作，并严格按照陆政办发[2004]191号文件规定，实行“核旧领新”的管理办法及票据年检制度，票据由票据管理人员专人负责，我镇于今年6－7月进行了票据半年检查。 （四）建立健全财务审批制度。从2002年来不断总结，不断完善。从村主任审批到书记、主任联合审批，以及现在的民主理财，加强了村财务收支的监督。 （五）严格债权、债务管理制度。 一是债务的管理，村集体经济组织一切借（贷）款活动，必须经村民大会或村民代表大会讨论通过。不允许向民间借入高利贷资金，因特殊需要向民间借贷资金，其利息率不得超过同期银行贷款利率。未按上述规定，形成不良债务的借（贷）款，按照“谁借款谁偿还”的原则处理； 禁止村集体经济组织非生产性举债。村集体经济组织不得提供债务担保。 二是债权的管理，村集体经济组织的一切债权，包括长短期投资、各种应收款项、内部往来等都属集体资产，村集体经济组织要清理落实，制定计划积极追收和偿讨，以防流失；村集体经济组织不得为个人垫付各种款项。 （六）领导重视，加大农村财务管理软硬件投入力度，全面完成农村财务电算化建设。在镇党委、政府主要领导的大力支持下，多方协调争取资金，共投入67300元，配置了电脑、打印机、南极星财务软件以及办公桌椅等，完成了我镇农村财务工作从传统手工记账到电算化账务处理的飞跃！简化了记账程序，规范了记账方法，杜绝了过去由于账务登记不规范而导致财务公开报表明晰的毛病。 （七）建立财务培训经常化制度。我镇自2001年至今，共举办专题农村财务培训六次，培训村级财务人员1218人次。并积极组织镇级财务人员参加县业务主管部门组织的各类业务培训。2006年10月组织7名职工参加了玉溪市红塔区经管站组织的“南极星财务软件”的培训，为我镇农村财务电算化的顺利开展奠定了基础。 （八）规范账务处理流程。 1、各项支出都必须由经办人取得真实、有效、合法的原始凭证； 2、在原始凭证上注明事由（用途）、本人签章、证明人签字并填写支出报销单； 3、交民主理财小组集体讨论签字； 4、按审批权限的规定，逐级审批后交出纳人员报账结账； 5、由会计人员审核记账； 6、按程序实行财务公开、按受群众监督。 二、过去几年我镇农村财务管理存在的问题 （一）有章不循。 制度实施不严、内部监控不到位，根据2008年6月至7月底财务清理情况反映，农村财务违规违纪现象时有发生。一是我镇普遍存在村组领导直接插手管钱管物，造成多人收钱，多人管钱，多人用钱，多人手中有支出单据，且支