信息化、经济增长与社会转型.pdfVIP

信息化、经济增长与社会转型 信息化、经济增长与社会转型 林毅夫 董先安 No. C2003006 2003 年5 月8 日 1 信息化、经济增长与社会转型 信息化、经济增长与社会转型 国家信息化领导小组委托课题 组长：林毅夫 课题组成员：董先安 2003 年4 月 2 信息化、经济增长与社会转型 摘 要 以信息与通讯技术（ICT）为核心的技术革命对包括中国在内的全球各国的经 济、社会与文化生活正产生着复杂而深刻的影响。由此而发生的技术变迁、经济 结构变化促进了经济增长，并推动社会加速转型。 对于中国而言，一方面，信息化对社会结构稳定诸多方面带来挑战；另一方 面，信息化赋予发展的巨大机遇。信息化改变了过去我们所面临的一些约束条件， 我国可能在促进技术扩散与应用、组织结构创新等方面，发挥追赶者的后发优势。 我们如何抓住信息化所带来的发展机遇，最有效率地制定和调整政策，以应 对IT革命对社会经济生活方方面面带来的挑战？我们希望通过更为深入的分析提 供理性的解答。文章的研究目的主要包括：（1）厘清全球范围内信息化趋势方面 的主要经验事实；（2）考察信息化趋势对经济增长和社会转型的推动作用；（3） 分析目前我国信息化的约束条件和比较优势；（4）考察不同经济发展阶段的信息 化特征；（5）研究当前我国合适的IT 产业政策与技术选择以及相适应的制度创新。 根据这些研究目的，我们将文章划分为如下五个部分： 第一章：全球范围内的信息化趋势 本章讨论的要点是全球范围内信息化趋势方面的主要经验事实。首先，我们 对讨论对象信息化及相关内容给出扼要定义；在第二节，我们简要分析近年来出 现的信息化、网络化与全球化现象；第三节讨论发达国家信息化的主要发展经验； 在第四节给出我国信息化趋势的重要经验事实。 第二章：信息化与经济增长 信息化通过IT 资本深化和IT 生产部门内部的生产率增长，显著地促进了经 济增长。而且，IT 应用与扩散需要时间和成本，其经济增长潜力有待逐渐表现出 来。中国作为发展中国家，经济增长的主要源泉仍然是传统的资本积累与常规的 技术进步，这与美国等发达国家存在根本性区别。同时，中国在 IT 应用与 IT 生 产某些产业区段方面可以获得利益。通过促进IT 扩散，可以帮助中国加速改造传 统产业，实现技术进步，从而推动经济增长。 第三章：信息化与社会转型 信息化促进了社会就业结构转型，与IT 就业直接或间接相关的比例增加。同 时，就业方式发生变化，未来的工作形式更加灵活，对学习能力要求更高。掌握 IT 的技术工人与其他人的收入和社会地位发生相对变化。同时，IT 大大节约了信 息成本，出现组织结构小型化、组织层次扁平化的趋势。信息化对于国际分工、 个人生活方式、政府行为方式等产生积极影响，促进了社会进步。同时，信息化 也带来数字鸿沟等社会问题。 3 信息化、经济增长与社会转型 第四章：信息化对制度变革的需求 信息化带来快速技术变迁，促进制度变迁。但是，信息化可能受到传统的既 得利益集团的压制，而不能够把它内在的潜力充分的发挥出来。因此，信息化的 关键是制度、法治条件。信息化所面临的最重要制度约束是由IT 产业的特殊性所 导致的市场制度失灵，传统的市场与非市场制度先天并不适应IT 产业的发展。一 方面，我们有必要进行重要的非市场制度创新；另一方面，促进市场竞争，发挥 市场制度的基础作用仍然至关重要。非市场的制度创新是与市场制度相互补充而 不是完全替代后者的功能。在克服制度约束方面，政府是最重要的非市场制度创 新之一，必须发挥政府在