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非营利组织生成路径和发展路径 摘要：我国社会转型期的非营利组织生发范式， 既有自上而下体制内生成路径，又有自下而上体制外生成路 径。体制内生成路径表现为对政府明显的路径依赖，行政色 彩浓厚，导致非营利组织缺乏独立人格和尊严；体制外生成 路径则面临资金、人才短缺的困境，导致非营利组织处在 “有心无力”的志愿失灵状态及缺乏力量和尊严的困境。为 了摆脱困境，获得力量和尊严，非营利组织必须依靠政府的 全力支持：一方面需要政府为其提供广阔的自主活动空间， 推动政事、政社分离；另一方面又需要政府在制度供给、资 金支持等方面给予充分关怀。这就是政府和非营利组织双赢 博弈、非营利组织获得力量和尊严的法团主义之道，也是建 设和谐社会的题中应有之义。 关键词：非营利组织；政府；公共服务；路经 中图分类号:C91221文献标识码:A文章编号：1008-7168 (2013) 05-0071-05 从我国转型期非营利组织的实际调查情况看，非营利组 织的生发范式既有自上而下的体制内生成路径，也有自下而 上的体制外生成路径，由此表现出的是政府“推”、市场 “拉”的情景，两种生发范式的非营利组织在与政府的关系 上都存在片面性，这种片面性的结果阻碍了非营利组织的整 体发展。为了促进整个非营利组织的发展壮大，需要正确处 理非营利组织与政府的关系，建立两者和谐的合作伙伴关 系，这有助于共建和谐的社会主义社会。 一、