为了哈尼梯田的保护传承发展-红河州人大.DOCVIP

为了哈尼梯田的保护·传承·发展 ——元阳县人大常委会助推红河哈尼梯田“申遗”纪实 孔建庵 随着元阳哈尼梯田旅游的不断升温，哈尼梯田的保护、传承、发展的问题日益凸显。如何有效保护与开发哈尼梯田资源，加快旅游业科学发展、和谐发展、跨越发展，使之成为元阳腾飞的经济增长点。近几年来，县人大常委会充分发挥自身优势，认真履行监督职能，全力助推红河哈尼梯田申报世界文化遗产工作，并取得了显著成效。 重大决定促发展 　　为了哈尼梯田的保护、传承和发展，县人大常委会从元阳长远发展的战略出发，积极慎重地适时作出重大事项决定，支持政府开展哈尼梯田申报世界文化遗产工作。2008年审议作出了《关于元阳县人民政府与云南世博集团公司共同合作开发“元阳哈尼梯田”项目的决定》，2009年审议批准了《元阳县旅游发展总体规划》，2011年审议批准了《元阳县哈尼梯田景区保护管理实施办法》，并积极配合州人大常委会起草了《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》，为进一步规范和保护哈尼梯田奠定了坚实的基础，为全面推进红河哈尼梯田申报世界文化遗产进程起到了积极的保障作用。 代表视察提建议 　　2009年4月17日时任中共云南省委副书记、省长秦光荣到元阳调研时强调，“要以元阳梯田景观为核心，加大对元阳哈尼梯田旅游景区、旅游小镇和梯田农耕文化的开发，真正把元阳梯田打造成世界著名的旅游品牌，使之成为云南旅游的名片和旅游二次创业新的增长点。”至此，红河哈尼梯田申报世界文化遗产正式列入省委、省政府的重要议事日程。 为认真贯彻落实省委、省政府的重要决策部署和秦光荣省长的重要指示精神，2011年8月16日县人大常委会组织部分州、县、乡三级人大代表对元阳哈尼梯田核心区旅游基础设施建设情况进行专题视察。代表们深入哈尼梯田景区景点、田间地头、新街梯田小镇实地察看，听取情况介绍，走访部分干部群众，了解基本情况。在视察中发现，哈尼梯田保护经费投入不足，水利、交通、生态、观景台、公厕等基础设施落后。代表们认为，如果这些问题解决不好，将影响哈尼梯田的保护、传承和发展。因此，建议加大融资力度，增加投入，加快“元绿”二级公路、新街过境路、老虎嘴至多依树旅游环线公路、箐口游客服务中心、新街梯田旅游小镇、高档宾馆酒店等景区景点基础设施建设力度，不断完善配套设施。通过尽三年的努力，共投入资金10多亿元，顺利完成了老虎嘴、坝达、多依树等多处景区景点项目建设，景区道路四通八达，梯田小镇焕然一新，为创建“5A级景区、哈尼特色、全国一流、世界知名”的发展目标打下了良好的基础，有力地推进了哈尼梯田“申遗”工作。 专题审议出实招 　　2012年1月，经国务院批准，“红河哈尼梯田文化景观”被正式确定为我国2013年世界文化遗产申报项目。2012年3月6日红河哈尼梯田申遗环境综合整治工作动员会在元阳召开，标志着哈尼梯田申遗环境综合整治工作启动，“申遗”工作进入关键阶段。 　　2012年7月28日，在调研的基础上，元阳县人大常委会召开第三十二次会议，专题审议县人民政府《关于元阳哈尼梯田核心区申报世界文化遗产工作情况的报告》。委员们认为，“申遗”的评估标准十分严格，“申遗”任务十分艰巨，必须作好充分的准备工作。针对存在的困难和问题，建议县人民政府深化对“申遗”工作的再认识，完善工作方案，落实工作措施，强化督促检查，实行目标任务倒逼机制，加快“申遗”综合整治步伐；调整和充实哈尼梯田管理机构，提升哈尼梯田管理的职能，强化哈尼梯田的保护管理；进一步加大宣传力度，营造“申遗”的良好氛围。积极做好哈尼梯田世界文化遗产的各项申报工作，按时上报申报世界文化遗产文本及相关材料。为确保“申遗”万无一失，人大代表、人大常委会委员们建言献策，献计出力。 执法检查促落实 　　2013年4月17日，元阳县人大常委会组成执法检查组对《红河哈尼梯田保护管理条例》实施情况进行检查。开展执法检查的目的，实际上是依法进行跟踪问效，跟踪监督，回头监督，进一步强化红河哈尼梯田元阳核心区的保护管理工作，进一步提升哈尼梯田保护、传承、发展的水平。 　　执法检查组深入实际，明察暗访，走村串寨，了解真实情况。针对检查中发现的问题和不足，检查组要求进一步提高认识，加强领导，加大学习宣传贯彻《条例》力度，努力提高广大干部群众的法制观念和梯田保护意识，不断增强贯彻落实《条例》的自觉性和主动性；要进一步加大执法力度，加强巡查，严格执法，严厉打击破坏景区景点设施、乱搭乱建、耕地占用等违法违规行为，不断提高哈尼梯田的保护管理水平；要进一步加大投入力度，采取争取上级支持、招商引资、群众投工投劳等方式，全面加强梯田核心区农田水利基础设施建设，修复田间沟渠，建设小坝塘、小水库、小水窖，大力发展生态林、水源林，建设天然绿色水库，保证梯田灌溉用水。 主动参与作贡献 　　“红河哈尼梯田‘申